人行西安分行 强化领导干部责任审计

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近年来，中国人民银行Xi分行不断加强领导干部经济责任审计工作，成立了经济责任审计工作领导小组，采取了一系列有效措施，取得了积极成效。

为加强对辖区分行领导干部经济责任审计的组织领导，中国人民银行Xi分行于2015年4月牵头成立了全系统经济责任审计领导小组。领导小组组长由分行党委书记、行长郭新明担任，副组长由与经济责任审计职责密切相关的四位副行领导担任，成员由人事、内部审计、纪检监察、党委办公室主要领导组成。领导小组成立之初，从审计计划制定、审计线索共享、审计项目实施、审计结果应用、发现问题整改等方面明确了领导小组及其成员在经济责任审计工作中的职责。

针对中国人民银行总行发布的绩效与离任审计制度，中国人民银行Xi分行制定了配套的实施细则和审计计划，力求突出经济责任审计的重点，明确绩效与离任审计的职能区别。紧紧围绕“窄口径”经济责任审计，将总行离任审计制度规定的7个方面21类经济责任审计内容细化为7类36个具体项目，数据访问涉及7个部门。现场审核时间原则上不少于5个工作日。

在绩效审计中，中国人民银行Xi分行将审计内容从经济活动、行政活动、其他业务和管理活动细化为16大类61个具体项目，涵盖财务预算管理、资产管理、集中采购、依法行政、国库和货币发行等所有高风险和重要业务领域。，而获取信息涉及11个部门。现场审核时间原则上不应少于10个工作日。同时，中央政府的反腐败要求被视为绩效和离职审计的强制性选择。

PBOC Xi分行也从三个方面对报告写作进行了改革。首先，报告的规模有限。要求所有审计报告的书面部分原则上不超过15页，超过10页的报告应附有不超过500字的报告摘要，以方便领导阅读和掌握报告的核心内容。第二，报告的范围是明确的。一方面，要求报告内容应紧紧围绕审计内容，即报告应立即上报，报告应真实、客观；另一方面，报告中反映被审计单位业绩的部分，要突出重点和亮点，报告字数最多不超过总字数的三分之一。第三，报告重点突出。要求审计报告主要反映审计发现和意见建议。在审计发现中，不仅要按照合规性的分类显示检查出的问题，还要有效地进行风险预警。同时，结合绩效评估结果，对空相关工作改进提出合理化建议；对于普遍存在或制度机制造成的共性问题，应本着可操作性和建设性的原则向上级行提出建议。

据了解，2015年，中国人民银行Xi分行开展了10个经济责任审计项目，不仅及时发现和纠正了领导干部履职过程中出现的倾向性问题，还从违纪违规中发现了制度和管理上的漏洞，从机制和源头上防止了问题的再次发生。此外，全年在市、州的中间支行开展了20个县支行绩效审计，审计内容更加深入，合规性审计中的绩效评价内部化。提出的处理意见和绩效改进建议更具针对性和务实性。

此举有效地促进了被审计单位的积极整改，发挥了内部审计部门应有的咨询、确认和组织价值增值作用中国人民银行Xi分行内部审计部相关人士告诉记者。

来源：安莎通讯社