尽快落实商业健康险个人税优政策

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□记者秦

“商业健康保险的发展不仅对保险业的发展起到了重要的作用，而且对本市健康服务业的发展以及与健康服务业密切相关的产业发展、拉动内需、创新产业发展具有巨大的协同作用。”在刚刚结束的上海市第十二届人民政治协商会议第四次会议上，上海市政协常委张怀琼提出了《关于尽快实施商业健康保险个人所得税优惠政策和发展商业健康保险的建议》。

根据上海保监局的数据，2015年1月至11月，上海个人保险收入为705.58亿元。其中，健康保险保费收入为107.9亿元，约占人身保险的15.3%。2013年，医疗保险费收入为67.85亿元，补偿金为31.82亿元，仅占当年上海市1248.7亿元医疗总支出的2.55%。商业健康保险的发展不仅严重滞后于经济发展，而且不能满足人们对多层次健康服务的需求。

张怀琼认为，商业健康保险的重要作用不仅可以促进保险业的发展，还可以为医疗改革打下更加坚实的基础。从世界各国的角度来看，政府、企业和个人共同负责解决国家医疗安全问题。新一轮医疗改革以来，国家提出建立多层次医疗保障体系，包括政府承担的基本医疗保障和企业、个人承担的商业保险等各种补充医疗保障。只有这样的医疗保障体系，我们才能真正实现自下而上的覆盖。

除了发展医疗费用保险、疾病保险等传统商业健康保险外，国务院发布的一些意见也强调要加快医疗责任保险、医疗事故保险等医疗保险的发展。发展这些保险就是利用商业保险机制，积极参与第三方调解机制，预防、处理和解决医疗纠纷，对维护医患双方的合法权益，保障正常医疗秩序起到积极作用。

张怀琼建议尽快实施商业健康保险个人税收优惠政策，完善多层次医疗保障体系，切实减轻人民群众的医疗费用负担。

上海应立即着手落实国务院的一些意见和三部委的通知精神，制定促进商业健康保险发展的政策措施，特别是要抓住三部委试点工作对个人购买商业健康保险和个人缴纳所得税优惠的契机，尽快出台全市的操作措施，使群众尽快得到实惠。

政府应加大现有资源和信息平台的开放共享，向商业保险公司开放已建立的、完整的、目前主要用于政府医疗保险的医疗费用实时结算信息系统，为商业保险公司计算和支付保费提供最有力的支持。同时，还可以大大降低保险索赔的风险控制，为开发多样化、个性化、低成本、限制性较小的保险产品奠定基础。

政府应加大医疗服务的共享和开放力度，特别是鼓励各类社会机构参与疾病预防和慢性病管理，并配合商业保险支付相关费用，这将有助于提高现有的疾病预防和慢性病管理水平，使人们享受更好的质量、更高的水平和更好的预防和康复，为商业健康保险拓宽保险产品渠道、创新保险品种创造条件。

有关部门应结合现有经验，将政府承担的部分补充医疗保险移交给商业保险公司，提高这类保险的专业运营能力，进一步提高补充医疗保险的补偿水平。同时，如果商业保险公司能够结合个人商业保险产品的发展，将会大大提高补充医疗保险的水平，降低大病或特殊疾病患者的医疗费用。

结合本市金融中心和自由贸易区建设，有关部门应积极制定政策，放宽市场准入条件。在加强监管的基础上，应鼓励中外合资保险公司或海外保险公司借鉴其现有经验，在中国创新开发更多的商业健康保险产品，打破垄断局面。

来源：安莎通讯社