刺激经济新工具加速扩容 专项建设债或市场化发行

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2016年，支持基础设施建设的低息融资工具——特种建设债券将在市场上发行，定向发行范围可能扩大。

财新网援引业内人士的话说，今年可以通过公开招标向市场发行专项建设债券，并计划每个季度发行一批债券，规模先高后低。邮政储蓄银行将按每批500亿元的利率认购特种债券。

据报道，专项建设债券的定向发行较去年有所增加。除邮政储蓄银行外，它还可以发行给特定的金融机构，如中国工商银行、农业银行、中国银行、中国建设银行、国有股份制商业银行、中资保险机构和社会保障基金。如果资金需求仍然不能满足，CDB和农业发展银行可以公开招标向市场筹集资金。

据华尔街报道，国家特种建设债券于去年8月发行，由CDB和农业发展银行发行给邮政储蓄银行。这样就建立了以股权投资为主的专项建设资金，用于项目资本金投资、股权投资和参与地方投融资公司资金。

中央政府按照专项建设债券的90%给予贴息。《第一财经日报》援引SASAC当地一位官员的话说，国家专项建设资金提供的项目资本金利率为0.5%~1%，基本相当于低息贷款，债券期限较长，通常为8至10年甚至更长。

根据四川省阆中市政府网站去年12月的消息，国家去年设立的专项建设基金计划通过国家开发银行和农业发展银行发行1.2万亿元的专项建设债券；截至上述消息公布之日，国家已经发放了四批专项建设资金项目，总额达0.8万亿元。

根据洛阳发展和改革委员会的网站，2016年国家将发放6批专项建设资金。

在地方财政收入短缺、地方项目融资困难、融资成本高的背景下，发行专项金融债券的目的是发挥政策性银行、直接资金和银行资金杠杆的作用。地方政府可以补充项目资金，获得银行贷款，大大提高了地方政府申请项目的积极性。几个地方政府相继推出了第五批专项资金申请。

来源：安莎通讯社