2015年商务工作年终综述之十：丝绸之路经济带建设在欧亚地区积极推进

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2015年是“一带一路”建设的第一年。商务部进一步深化与欧亚国家的经贸合作，积极推进共建丝绸之路经济带进程。

首先，政策和机制之间联系迅速。早政策对接、快行动、广覆盖是欧亚丝绸之路经济带的显著特征。截至2015年12月，商务部与欧亚八国签署了共建丝绸之路经济带跨部门合作协议，积极落实中俄元首就丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接达成的重要共识。欧亚经济委员会签署了《关于启动中国与欧亚经济联盟经贸伙伴关系协定谈判的联合声明》；推进中哈(哈萨克斯坦)“光明之路”新经济政策与丝绸之路经济带的战略对接；积极探索建设丝绸之路经济带，改造俄罗斯跨欧亚铁路和蒙古“草原之路”倡议，建设中俄蒙经济走廊；与俄罗斯远东发展部一起，成立了中国东北和俄罗斯远东地方合作委员会。

二是自贸区建设和贸易便利化取得突破。商务部和格鲁吉亚完成了自由贸易区协定谈判的可行性研究，并正式启动了自由贸易协定谈判。格鲁吉亚有望成为欧洲和亚洲第一个与中国签署自由贸易协定的国家；与欧亚经济联盟商定，建立自由贸易区将是一个长期发展目标，经济和贸易伙伴关系协定的谈判将在不久的将来启动。在中国的推动下，上海合作组织建立了贸易便利化工作机制，启动了贸易便利化制度安排进程。

第三，重大项目进展顺利。一批有影响力的互联互通和产能合作项目相继完成，促进了当地民生的改善，成为丝绸之路经济带第一年的重要早期收获。

在道路建设、吉尔吉斯斯坦伊塞克湖周边连接线修复、塔吉克斯坦阿伊尼-彭吉肯特高速公路项目竣工等方面，两国总统出席了开幕式并给予高度评价；乌兹别克斯坦的安杰里安-帕普隧道和塔吉克斯坦的瓦达特-亚万隧道进展顺利，其质量和进度多次得到领导人的肯定。

在跨境物流和运输合作方面，连云港已成为中亚国家向日本、韩国和东南亚转口的重要货物中转基地。据估计，到2015年底，转运货物总量将达到25万个标准集装箱；中哈霍尔果斯国际边境合作中心改善了跨境基础设施条件；中俄通江铁路桥中方已完成项目总进度的65%，计划于2016年年中开始建设黑河-布拉戈维申斯克公路桥和横跨黑龙江的索道。截至10月底，中国和欧洲之间共有1070列火车运行，其中207列火车返回，比上年增长15倍。

在能源基础设施建设方面，中俄东线天然气管道已经开工，双方正在讨论西线天然气管道等项目；中国-中亚天然气管道C线已经竣工验收，塔吉克斯坦D线已经开工建设；中哈天然气管道二期工程如期投产，吉尔吉斯斯坦南北电力大动脉(达卡-科明500千伏高压输变电工程)竣工；塔吉克斯坦杜尚别第二热电厂一期工程的第一台机组并网发电。

在海外经贸合作园区建设方面，欧亚共有23个海外经贸合作园区，其中5个已通过商务部和财政部的确认和评估。涉及木材加工、石油设备制造、建材深加工、通信等行业。习近平主席总统和卢卡申科总统5月份联合视察后，中白工业园区的发展加快。截至2015年底，启动区基础设施建设、招商引资、融资支持和政策支持进展顺利。

在能力合作方面，中国和哈萨克斯坦签署了52个早期收获项目，签署了价值230亿美元的项目协议；与乌兹别克斯坦和其他中亚国家进行深入讨论；我在吉尔吉斯斯坦建造的三个炼油厂填补了吉尔吉斯斯坦工业空怀特的空白,“Tarde Brack左岸金矿”已顺利投产。去年12月，在上海合作组织总理会议上，中国提出将中哈能力合作模式扩大到上海合作组织成员国，得到各方积极回应。

在民生工程方面，中国政府在欧亚国家资助的社保所、医院、学校等一系列合作项目在当地产生了良好的社会效益。

第四，金融中介取得显著进展。中国与欧亚七国签署了总额为2107亿元人民币的双边货币互换协议，人民币结算在中俄贸易中所占比重上升至双边贸易额的5%。特别是自2015年10月以来，中国人民银行已两次动用100亿元人民币的货币互换资金，主要用于双边贸易结算。中国启动了人民币对塔吉克斯坦索莫尼汇率的挂牌交易。中国银行通过本币互换协议框架向哈萨克斯坦企业发放了第一笔坚戈贷款，推动了人民币国际化，促进了中哈贸易和投资。欧洲和亚洲的七个国家已经成为AIIB的创始国。丝绸之路基金、中国-欧亚经济合作基金和中国-哈萨克斯坦能力合作基金的设立，极大地丰富了中国在该地区的投资平台。

第五，上海合作组织区域经济合作稳步推进。今年7月，习近平主席出席了上海合作组织成员国和金砖国家元首峰会，提出了促进区域互联互通、加强产能合作、能力建设、开展投融资合作等四项经贸倡议。成员国就共同建设“丝绸之路经济带”达成共识，并写入峰会宣言，标志着上海合作组织区域经济合作进入了与“一带一路”融合发展的新阶段。

9月，上海合作组织第十四次经贸部长会议在Xi成功举行，各方达成9项务实措施，深化上海合作组织区域经济合作；同月，上海合作组织国家商品展览会举行，吸引了来自12个国家的200多家企业和500多家参展商，参观者超过10万人，预计成交额近50亿元人民币，为促进上海合作组织国家间的顺利贸易搭建了新的平台。

12月，在郑州召开的上海合作组织成员国总理第十四次会议取得了重要的经贸成果:一是各国总理一致通过了区域经济合作声明，其主要内容是共同建设丝绸之路经济带；二是通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要实施进展报告》；三是成员国海关部门签署了《上海合作组织成员国2016-2021年海关合作纲要》；第四，中方提出了六项经贸倡议:促进能力合作、促进上海合作组织贸易便利化、建立上海合作组织电子商务联盟、深化上海合作组织互联互通领域合作、加强投融资合作、建设上海合作组织能力。

目前，上海合作组织的区域经济合作已逐步转向区域贸易便利化规则的制度化阶段，并逐渐接受贸易自由化的发展目标。上海合作组织在贸易和投资便利化、经济和技术合作以及建立自由贸易区的“三步走”目标上取得了坚实进展。

第六，在重要的展览活动中有许多亮点。2015年，中国首次以客人身份参加了在俄罗斯叶卡捷琳堡举办的第六届俄罗斯国际创新产业展览会，并组织了10个重点行业的130多家龙头企业和7个省份参展，重点展示了设备制造和技术创新的最新成果；成功举办第二届中俄博览会，参展规模和水平较第一届进一步提升；组织了70多家大型企业和金融机构参加首届俄罗斯东部经济论坛，这是论坛中排名最高、规模最大的外国参与者；上海合作组织全国商品展览会在Xi成功举办。上海合作组织框架内来自12个国家的200多家企业和500多家参展商首次推出了最具竞争力的产品。

2016年是实施“十三五”规划的第一年。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，中国将坚持共建、共建、共享的原则，与欧亚国家一道，不断推进丝绸之路经济带建设，造福各国人民。

来源：安莎通讯社