商务部和海关总署加快对外开放

本篇文章3255字，读完约8分钟

编者按:又是一年了，夏天的热度变冷了。2018年，面对复杂严峻的内外部形势，国家各部、各委主动承担责任，发出声音，召开了一系列新闻发布会，理清思路，应对热点，看到和听到国民经济健康发展，增添活力。“中国坚持向建筑敞开大门。开放已经成为当代中国的一个独特标志。中国的不断开放不仅发展了自己，也使世界受益。中国开放的大门不会关闭，只会变得越来越大。”2018年11月5日，习近平主席在首届中国国际进口博览会上再次向世界展示了中国坚持对外开放的坚定决心。自2018年以来，商务部、海关总署等相关部门积极部署和推动实施了一系列“扩大对外开放”的政策措施，取得了一系列成效，引领中国形成更高水平的对外开放新格局。“自由贸易区”建设:向更高水平迈进2018年10月，中国(海南)自由贸易试验区获批成立，探索全区自由贸易试验区，推进自由贸易港建设。中国将实施更加积极的开放战略，加快建设开放型经济新体系，推动全面开放新格局的形成。2018年也是FTZ建设五周年。在过去的五年里，自由贸易试验区的扩展和升级已经失去了速度、广度和深度。前三季度，全国自由贸易试验区(不含海南)进出口总额为2.4万亿元，占全国外贸总额22.28万亿元的10.77%，同比增长14.03%，比同期全国外贸进出口增长4.13个百分点(全国外贸增长9.9%)。2018年1月至11月，自贸试验区新增企业8569家，同比增长34.6%；实际利用外资同比增长10.4%，占12.7%。2018年11月23日，国务院发布《关于支持自贸试验区深化改革创新若干措施的通知》。海关总署负责人表示，在《若干办法》的53项措施中，有9项与海关工作有关，其中6项由海关单独处理，6项由海关协助，这些任务将侧重于提高贸易便利化水平。商务部负责人表示，下一步要及时开展监督检查，推动各地区、各部门按照《若干办法》落实深化改革创新的各项措施。在推进相关措施落实过程中，及时梳理、研究和落实新情况、新问题，协调解决这些难点问题。降低进口关税和提高出口商品的退税率自2018年以来，中国多次降低进口增值税税率和关税，为扩大进口创造了有利条件。此外，今年政府多次提高出口退税率，以促进中国对外贸易的发展和增长，促进实体经济成本降低，增强企业活力和竞争力，减轻企业负担，深化中国对外贸易政策改革。自2018年11月1日以来，中国已降低了1585种商品的进口关税，总关税水平从9.8%降至7.5%。海关总署表示，为落实减税政策，海关已完成通关系统参数调整，并做好实施准备，大力推进原产地分类、估价和预确定，支持和帮助企业提前确定涉税要素，继续优化通关服务，提高通关效率。从2018年1月至9月，国家海关实施了关税减让政策，总减税额为2015亿元。2018年10月8日召开的国务院常务会议决定，按照结构调整的原则，从2018年11月1日起提高部分现有商品的出口退税率，并将退税率由7%下调至5%，以减轻出口企业的负担。这是今年第二次提高出口退税率。在2018年9月25日国务院办公室举行的新闻发布会上，商务部负责人表示，为采取一系列政策措施稳定外贸发展，可能有必要进一步提高企业出口退税率，并考虑按照国际惯例对部分出口商品全额退税。深化“分拨服”改革，优化港口经营环境。2018年1-9月，全国新建外商投资企业45922家，实际外商投资979.6亿美元；153项改革试点经验，如负面清单管理系统和国际贸易的“单一窗口”,正在全国推广和推广...在这些数据背后，它反映了中国商业环境的优化。2018年10月13日，国务院发布《优化港口经营环境促进跨境贸易便利化工作规划》，要求以国际先进水平为基准，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预测的港口经营环境。提出“到2018年底，进出口环节需要审核的规范性文件数量比2017年减少三分之一以上，整体通关时间减少三分之一”的目标。2018年11月30日，海关总署在媒体吹风会上展示了优化我国港口经营环境的“成绩单”:全年整体通关时间减少三分之一，进出口环节需要核查的规范性文件数量减少超过国务院要求，关税保障保险试点延伸至全国海关...在2018年11月9日举行的政策简报会上，商务部负责人表示，根据世界银行最近发布的《2019年商业环境报告》，今年中国商业环境排名从第78位上升至第46位，客观反映了中国商业环境改善的成就。下一步，商务部将会同有关部门，做好一系列政策措施的落实，优化经营环境，明确分工和时限，提高政策落地效果。四个国内外交:展示开放姿态第一届中国国际进口博览会是继博鳌亚洲论坛、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会之后，中国在2018年的第四次国内外交活动。今年以来，中国多次向世界阐述了以建设开放经济、坚持全球化和自由贸易、倡导多边主义和国际合作为基础的各项计划和举措，并不断发出明确的对外开放信号。在2018年11月举行的首届中国国际进口博览会上，来自172个国家、地区和国际组织的3600多家企业参加了展会，40多万国内外采购商参加了会议，讨论采购事宜，成交额578亿美元。商务部表示，世博会将帮助各国分享中国的发展机遇，扩大合作，加强利益联系，这是促进建设人类命运共同体的实际行动。在全国商务工作会议上，商务部有关负责人表示，明年将采取一系列措施进一步扩大进口，包括举办第二届博览会、增加农产品和资源产品的进口、增加日常消费品、老年康复护理等产品的进口，以及培育新的国家进口贸易促进示范区。海关总署为世博会的顺利举办提供了全方位的通关保障。2018年6月，海关总署发布了支持首届中国国际进口博览会的13项便利措施，涵盖了展品入境的各个环节，如及时制定通关指南、依托信息系统提供全程服务、统一税收总担保以减轻企业负担、设立特殊渠道优先办理等。负面清单“精简”:外国投资的市场准入大大放宽。2018年6月28日，国家发展改革委和商务部联合发布《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)，加大对外开放力度。2018年新的负面清单大大放宽了外商投资的市场准入，清单长度从63条减少到48条，这意味着外商投资审批范围进一步缩小，22个领域出台了开放措施。新的负面清单在金融、基础设施、交通等许多领域启动了开放措施。限制措施已经减少了近四分之一。自由贸易试验区的负面名单在文化、资源、种子产业和电信领域受到了进一步的压力测试。同时，负面清单还列出了特殊管理措施，如股权要求和高级管理要求。对于负面清单以外的地区，各地区各部门不得明确限制外资准入，一律按照境内外投资一致的原则进行管理。2018年11月22日，商务部发言人在例行记者会上表示，下一步，商务部将围绕建设新时期改革开放新高地的目标，积极推进自由贸易试验区重点领域和关键环节的改革创新，探索建设有中国特色的自由贸易港，进一步减少外商投资负面清单。加强知识产权保护，维护公平的进出口贸易环境，加强知识产权保护，不仅可以吸引更多的海外企业进入，也有助于保护更多的中国企业走出去。2018年11月8日，国务院发布《关于关注企业、进一步推进优化经营环境政策实施的通知》，提出加快知识产权保护体系建设。要求市场监管总局会同海关总署、知识产权局等相关部门，于2018年底前制定并发布加强网上购物、进出口等重点领域知识产权执法的实施办法。商务部和知识产权局应加强对中小企业海外知识产权保护的援助。从2018年8月1日至2018年底，国家海关对具有知识产权出口优势的企业开展了为期四个月的知识产权保护专项行动。积极加强地方海关与重点企业口岸海关的执法合作，为企业维权和跨关区打假提供便利。涉嫌知识产权犯罪的，应当依法通报公安机关追究刑事责任。2018年9月17日，商务部部长在跨国公司研讨会上表示，保护知识产权是中国自身发展的需要。知识产权保护不是最好的，只是更好。我们将继续加强知识产权保护，为企业创造更好的经营环境。

来源：安莎通讯社