【时讯】从《中国二十一世纪议程》到《可持续快速发展行动纲要》

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今年年初，国务院颁布了《中国21世纪初可持续快速发展行动纲要》，确定并提出了今后10至20年中国可持续快速发展的目标、要点行业和保障措施。 回顾近年来中国实施可持续快速发展战术的实践，认识到可持续快速发展成绩的来难，进一步巩固了我们走可持续快速发展道路的信心，增强了各方贯彻实施《纲要》的自觉性。

从里约热内卢到约翰内斯堡:世界可以持续快速发展

作为快速发展中国家，中国政府高度重视环境和快速发展问题，积极参与和推进世界可持续快速发展进程。 1992年，李鹏同志率领中国政府代表团参加了巴西里约热内卢的联合国环境与快速发展大会。 这次地球峰会形成的《里约宣言》、《21世纪议程》等重要文件促进了世界各国对可持续快速发展的共识，确立了可持续快速发展的基本大体和行动纲领，发挥了历史作用。 里约大会以后，各国政府和国际社会为实施《21世纪议程》而不懈努力。 但是，10年来世界环境恶化的趋势没有根本扭转，贫困饥饿、资源浪费、生态破坏等问题依然严重。

在这种情况下，2002年8月在南非约翰内斯堡举行了可持续快速发展世界首脑会议。 这次会议面临着世界各国人民的热烈期待和巨大的协调压力。 我国政府非常重视这次会议，朱镕基同志在会议上发表了重要谈话，全面阐述了中国政府的主张。 经过一年多的准备和协商和大会期间的最后努力，会议形成了《约翰内斯堡可持续快速发展宣言》和《可持续快速发展世界首脑会议实施计划》两个重要文件，再次表明了国际社会实现可持续快速发展和共同繁荣的政治意愿

制定和实施《中国21世纪议程》:举世瞩目的中国十年

在里约环发大会上，中国政府做出了履行《21世纪议程》等文件的严肃承诺。 之后，原国家计划委员会和国家科学委员会组织了52个部门、300名专家开始编制《中国21世纪议程》。 1994年7月，国务院发表了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与快速发展白皮书》，要求各级政府和部门作为制定国民经济和社会快速发展计划的指导文件。 此后，国家制定和完善了关于人口和计划生育、环境保护、自然资源管理、防灾减灾的法律法规120多个。 建立了中央政府和地方政府多部门参与、多层次运营的组织管理系统。 而且，我国加入了一系列国际条约，积极参与国际环境合作。

经过十年的艰苦努力，可持续快速发展战术已经勾结了中国经济和社会快速发展的各行业，有力地促进了经济与人口、资源、环境的持续协调和快速发展，取得了举世瞩目的成果。 特别是近年来，我国加大了环境方面的投资力度。 从1998年到2002年，中国对环境保护和生态建设的投资达到5800亿元，占同期国内生产总值的1.29%，是1950年到1997年这方面的投入总额的1.8倍。 这些成绩的取得是因为党中央、国务院高度重视可持续的快速发展。 从1997年开始，党中央每年都要召开人口资源环境座谈会，推进可持续快速发展方面的事业。 二是我国综合国力的逐步增强。 三是依靠全国上下共同努力。

《中国21世纪初可持续快速发展行动纲要》:面对难点，侧重于行动

看到可持续快速发展取得了很大成绩，而且我国必须认识到在实施可持续快速发展战术方面依然面临着很多矛盾和困难。 进一步推进可持续快速发展，2000年，国务院决定由推进全国可持续快速发展的战术指导小组组织各有关部门制定《中国21世纪初可持续快速发展行动纲要》。

《纲要》的颁布标志着我国进入了持续迅速发展的新阶段。 今后，可持续快速发展的行业各方面的事业必须围绕“纲要”的贯彻展开。

《纲要》还比较了各部门、各地方实施可持续快速发展战术过程中遇到的共性问题和突出矛盾，要点研究提出了一些操作性较强的保障措施。 我们要以增强可持续快速发展能力为总目标，加强宏观调控和部门协调，提高各行业的管理水平。 扩大融资渠道，大幅度提高实施可持续快速发展战术的资金保障程度和稳定性，提高资金录用效率。 必须建立政府、公司、社会组织和公众的伙伴关系，形成可持续快速发展的状况。 加强对外开放和国际合作，参与经济全球化，利用国际、国内两个市场和两个资源，在更大空的范围内推进可持续快速发展。 我们一起行动，通过多次不懈的努力，把可持续快速发展战术的实施提高到新的高度，把可持续快速发展能力提高到新的水平，使可持续快速发展事业不断取得新的业绩。

来源：安莎通讯社