【时讯】不自然“禁酒令” 谁也禁不了？（上）(图)

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从7月1日开始，全国酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品 这是商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》的规定 根据国家有关规定，酒类商品是指酒精度超过0.5%的酒精饮料，包括啤酒、葡萄酒、葡萄酒、黄酒等发酵酒。 蒸馏酒，如白酒、白兰地和威士忌 国酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品 这项规范的颁布希望控制未成年人酗酒和饮酒后的违法犯罪 昆明的现状 禁止烟草和酒类销售给未成年人的商家在很多国家已经实施了多年 现在我们的酒类商品终于对未成年人说“不”，确实是值得称赞的好事。 但是，几天前记者注意采访时发现，酒商似乎对这个禁酒令反应平淡，不仅几乎没有执行者，知道的人也很少。 在几天的访问中，记者看到的是百货商店，超市的烟酒卖场没有禁止销售的标志 一些大型超市的酒架以自选为主，收银台的收银员也不要求客户说明年龄，未成年人很容易购买酒类产品 据悉，天津、广州、济南、福州、呼和浩特、大连等全国许多地方也遭遇了同样的不自然 出现这种现状的原因是什么？ 有人认为商务部的《酒类商品零售经营管理规范》不是强制性的，约束力有限 一分法律界人士说，最终法律让商家钻了空子。 不管“禁止向未成年人出售酒”是否强制，那都是大致的规定，但这个规定比较模糊，没有决定商家违反规定后，哪个执法机关应该施加什么样的处罚。 即使执法机关进行调查，也不知道执法的尺度 所以，这正好提供了乘坐商家的机会 为了切实执行这项规定，政府和人民代表大会的立法需要决定执行方法 在现在的情况下，向未成年人出售酒的行为只是越来越道义上的谴责 1999年11月1日开始实施的未成年人犯罪防止法中有“任何经营场所都不得向未成年人出售烟酒”的强制规定，但同样很少由商家执行 你问过在家附近的店主“你知道国家从7月1日开始禁止贩卖未成年人酒吗？” “不知道，你听谁说的？ 酒也不卖吗？ “禁止向未成年人出售”记者进一步说明 “孩子买酒不是自己喝，给父亲、祖父买酒我可以不卖给他吗？ 这也违反规定了吗？ ”。 店主好像不太高兴 用心良苦效果令人担心 一是政府的行政管理规定，一是法律规范，其作者的用心都是良苦 “商店不得向未成年人出售酒”——商务部颁布的这项规定显然是为了保护未成年人的身心健康 照顾未成年人的身体，不让他们喝酒的动机是肯定的 但是，在酒类广告充斥于屏幕、街头酒气冲天的现实社会中，孤独的“销售禁令”的效果会如何，人们很难想象吧。 不要向未成年人卖酒。 这一定是对青少年的关怀 规则制定好了。 我应该怎么执行？ 现实生活中有很多规定不能向未成年人开放、销售。 例如，网吧不允许接受未成年人。 烟草经营者不得向未成年人出售香烟。 可行情况怎么样？ 以网吧为例，国家规定多年来制定，至今效果还不明显，未成年人依然自由出入的理由是什么？ 因为没有严格的监视手段 对酒类经营者来说，如何监督管理他们呢？ 经营者堂堂正正地辩解:我没有骨龄测定器，所以我不知道来买烟的是孩子还是大人 虽然是诡辩，但也反映了管理的无奈 我不能总是要求买酒。 采用实名制，用比较有效的证明书购买吧？ 哪个摊主这么不耐烦地登记，即使想登记，也擅自做名字和证件号码，有关部门致力于逐一调查吗？ 即使摊主认真负责，遵守职业道德，未成年人也可以用其他方法买酒 去通常的经营场所买烟和酒撞到墙上的话，也可以选择自动售货机等。 这在大城市相当普及。 加啤酒等也是这种自动售货机的主要商品之一。 这里没有人检查。 我该怎么办？ 自动售货机的经营者派人来这里也叫自动售货机吗？ 这种大幅度提高价格恐怕经营者做不到 既然是操作性极差 推荐性基准，商家是否严格遵守，自然会成为“良心的活” 根据市场经济的基本常识，作为理性经济人的商家往往以追求经济好处的最大化为目的 在这种情况下，让他们根据道德而不是受法律约束的“良心”出发，放弃一定的经济利益，认真履行对社会的责任，看起来像空的画饼，但实际上是空空的。 因此，商务部对这个比较未成年人的“禁酒令”，最初被称为庆的人很少，被称为“空谈”的人反而有很多 其实，关于禁止向未成年人出售烟草和酒类，《中华人民共和国未成年人保护法》规定:“父母和其他监护人以健康的思想、品行、适当的方式教育未成年人，让未成年人进行有益身心健康的活动，让未成年人吸烟、吸烟 《未成年人犯罪防止法》也规定“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒” “ 但是，在禁止向未成年人出售香烟和酒类的问题上，这两部法律都没有如何鉴别购买者是否是未成年人的处方，也没有惩罚违反法律者的方法，操作性极差 因此，2002年末实施的《广东省酒类专卖管理条例》删除了草案中本来就有的“禁止向未成年人出售酒类”的条文 其背景是，根据卫生部的调查，未成年人的酗酒问题变得明显，酒后暴力犯罪也有增加的倾向 就像是“黑网”的繁殖 只是明令禁止和打击，如果不是商户的自律和社会全体的参加，可能也会成为“黑网吧”的后尘 保护未成年人免受烟酒侵害，仅由商家实施是不够的 如果相关规定缺乏刚性，则没有特定的惩戒措施，进一步的条款也可能以形式流动 任菲菲(滇池晨报都市名流)

来源：安莎通讯社