【时讯】北京官园批发市场8%年利率高回报方案疑窦丛生

本篇文章3342字，读完约8分钟

2006年初，一夜之间，位于北京市西城区的官园批发市场全身笼罩着耀眼的广告，引人注目的“全额5万元，现押金”、“8%年收益率每月返还，3年返还全部投入”等广告语引起了很多路人的关注。

但是，一部分市民对投资方案的高收益率表示强烈的投资欲望，而且担心“5万元3年后变成6.2万元，就像馅饼掉在天上一样，可靠吗？” “风险有多大？ 不合法吗多年前没有参与无数人的血汗非法集资吗？ 我必须听清楚”

8%年利率高的回报垂涎欲滴

现在，官园批发市场三楼的一侧被改装成卖场这样的环境典雅的大厅，成立了专业的咨询部门。 市场还派遣了以前的市场管理员作为“投资顾问”，向一般投资者介绍了这样高投资回报的方案。 记者在普通职工日上班时间来这里时，看到四五名投资者在大厅和投资顾问交流。

“投资者拿出5万元作为承租人，然后把商店委托给我们的经营管理，每年还给投资者8%的固定利润，3年后把5万元全额还给投资者，这是我们向社会全面提出的管理型商业投资计划的第一份复印件。 ”官园商品批发市场有限企业的员工李永聪表示，官园市场计划招募共计2000家店铺中的1000家店铺的投资者，上市以来投资活跃，目前已签订了480家店铺的租赁合同。

记者发现，投资者和官园市场签订的不是双方合同，而是包括出租人(甲)北京精华国际房地产快速发展有限企业、承租人(乙)投资者和受托人(丙)北京市官园商品批发市场有限企业三方协议。 李永聪解释说，精华的房地产和官园市场的法人代表都是赵惠川，一个从事房地产开发，另一个从事市场管理和商品销售。 记者在问为什么不利用银行贷款筹集资金时，李永聪告诉记者，精华房地产没有取得官园批发市场这块土地的产权，只是与中国印刷总公司北京新华印刷厂签订了2047年前的合同。

在管理型商业投资计划的三方协议书中，承租人在签订这个协议之前必须向精华不动产交付3年的押金( 5万元以上)，从协议签订后的第二个月开始，官园市场开始向承租人返还利润，投资5万元，每年其中一个月700元。

“这个项目投资活跃的理由是投资者的好处得到保证。 ”。 李永聪表示，官园市场和深圳快速发展银行北京官园分行于2005年11月12日签订了授权委托协议，保证了投资者的利益。 在该协定中，记者看到，官园市场在该银行开设委托人保证金账户，银行每月15日前通过代理系统将保证金账户的经营收益转入承租人在银行开设的个人结算账户，比较合同的有效期3年。 李永聪表示，官园市场在深快速发展银行存了1500万元的保证金，1000人三年的投资收益率只有1200万元。

几个疑点暴露风险

官园批发市场和精华房地产企业有资格向社会筹集资金吗？ “现店现金”的提法是真实的吗？ 谁来监视资金用途、风险管理和对投资者的收益率？ 记者在官园批发市场高收益投资方案中发现了一些疑点。

首先，无论是精华房地产企业还是官园批发市场，其营业执照都没有显示该企业有向社会募集资金的资格或类似的证明。 工商部门表示，一些企业的营业执照适用于广泛的解释。 即，如果不是法律明确禁止的经营活动，企业可以从事，但中国人民银行情报处的官员对记者说，如果这些行为满足不为特定对象筹集资金和利息超过中央银行规定的利率这两个条件，就必须

对此，官园批发市场的员工解释说，投资者是作为承租人与企业协商的，类似于一般的租赁合同，只是追加了一个管理合同，而不是筹集资金。 返还投资者是把商店交给政府市场所得的利润返还，不是收款利息。 “就像你租房子，股票进了房子的下一次经营。 ”。

中央银行指出，非法集资活动形式多样，将不动产、不动产等资产平分，根据出售其份额的处分权进行高利率集资属于非法集资范畴。 中央银行相关人士警告社会公众增强辨识力，不要贪图高利，参与非法集资活动。 他说，参与非法集资活动受到的损失，由参加者自己承担，法律不受保护，国家不予赔偿。 相关法规依据国务院的《取缔非法金融机构和非法金融业务活动的方法》。

除了涉嫌非法集资外，记者还发现以5万元借给投资者的店铺不是广告的“现店铺”，而是虚拟的店铺。 信托式商业投资计划协议中投资者租赁精华不动产的柜台号码都不真实，是虚拟的。 “我们的租赁已经足够商店利润承担每年8%的收益率，但现在投资者租的商店实际上不是真正的商店。 我们打算把所有投资者的投资5000万元用于开发三楼的经营场所，将来经营餐饮、娱乐和超市。 ”李永聪解释说。 投资者如何监督这5000万元的用途呢？ 记者在协议书中看到，在委托经营期限内，官园批发市场有权根据市场需要自主选择经营方法和项目。 也就是说，5000万元的用途可以由官园批发市场自主管理，其隐性风险及其对投资者利益的影响不言而喻。

非法集资监督管理的脆弱性

关于官园批发市场发表的所谓“托管型商业投资计划”，记者打电话咨询了监督管理部门。 在咨询过程中，记者意外地发现，现在非法集资行为的监督管理主体不明，没有投诉。

中国人民银行的员工告诉记者，现在非法集资的认定已经不在中央银行的管理下，要理解情况就应该找管理这几个事项的银监会。

记者马上给中国银监会打电话，询问非法集资监督管理具体归哪个部门，哪个司局的员工都没有表示这个部门有这个责任。

中国银监会情报处的相关负责人说，银监会内部还没有确定非法集资是由哪个部门监督管理的。 对于咨询和通报者，可以在北京范围内寻找北京市银监局，如果确实是非法集资，北京市银监局将向中国银监会报告。

北京市银监局办公室的员工为记者问了几分钟后也不知道哪个地方负责相关事项。 “现在我们这里对非法集资的监督管理责任问题也没有确定，但能明确的是两点。 第一，非法集资行为必须由中国银监会认定。 第二，北京市银监局不从个人那里通报非法集资现象的情况。 通报也必须从当地地方政府通报。 ”。

北京市银监局对外发表软文负责人对记者说明，非法集资行为的认定由银监会主导，由公安机关、工商机关等共同认定。

这个负责人说，现在这个过程还存在一些问题。 他解释说，根据规定，北京市银监局的监督管理权力仅限于管辖区域内的银领域金融机构，“如果带人去，公司(非银领域金融机构)就可以无视我们”。

记者问及如何投诉时，这位负责人犹豫地说:“投诉有难题。” 北京市银监局建议人们不参加这样的投资会避免损失。

我们知道，到2003年，非法集资活动的解决办法首先是人民银行调查核实，然后促使公安部门立案侦查。 2003年4月人民银行分割银监会后，人民银行和银监会表示这件事是银监会的主管，但一直没有确定。 “没有成文的说法，就不能实际操作”北京市银监局的人说。

现在，商店、酒店等投资风潮高涨，各地也有借用投资名义进行集资的事件，前几天媒体曝光的造林企业因涉嫌非法集资而受到各界的关注。 一位国有商业银行法务部的人告诉记者，除了一些明显违法的东西在违法集资的范畴之外，这些项目大多在灰色地带。

根据国务院1998年颁布实施的《取缔非法金融机构和非法金融业务活动的方法》，未经相关部门依法批准，以任何名义对社会不特定对象进行的非法集资都是违法行为。 同年，国务院转发了中国人民银行的《乱集金乱批设定金融机构整顿和金融业务混乱实施方案》。

不透露姓名的金融法博士告诉记者，国务院公布的法规和人民银行发行的规范性文件对“非法集资”的定义不太严格。 “这几年，监督管理出现问题时要严格检查，没有问题时要采取放松的态度。”

另外，这些规则是1998年在“内忧外患”的情况下颁布的，当时国内金融的“三乱”问题很严重(集资、金融机构乱发、金融业务乱发)，海外是东南亚金融风暴的突然爆发。 现在时间一长，规则已经不合时宜了。 特别是去年以来，人民银行为民间融资结成正名，有些地方对民间融资采取了“随机治疗”的方法，在一定程度上缓和了对非法集资的监督管理。

“现在的开发者也很精明，有律师作为参谋打法规和政策的“边缘球”。 我建议你不要参加这样的投资。 因为参加非法集资受到的损失由参加者自己承担。 ”。 这个人告诉了记者。

无为而治不是无为。 他说，这样的项目直接面向公众，影响很大。 国家必须尽快完善立法，防止非法集资行为的蔓延影响金融秩序。 记者:文璧赵江山

资料来源:经济参考报

来源：安莎通讯社