中国银监会发布2015年报

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新华社北京7月7日电中国银行业监督管理委员会(银监会)近日发布了《中国银行业监督管理委员会2015年年度报告》(以下简称《年度报告》)，这是自2006年以来连续第10年发布该报告。《年度报告》全面回顾了2015年银监会深化银行业改革开放、推进银行业向实体经济转型升级、推进分权化和分权化、防范关键风险、保持风险底线的情况。

具体来说，首先，去年以来，银行业治理机制改革进展顺利，民间资本进入银行业基本实现常态化。银行体制和机制改革不断加快，管理水平不断提高。

2015年，银行分业制和专营制改革取得重大进展，产品注册、资产转让、互助担保、行业自律等配套机制和体系建设加快推进。银行业参与货币市场、信贷市场和直接融资的深度和广度显著提高。私人资本有序进入银行业。出台促进民营银行发展的指导意见，制定民营银行准入政策和操作规程，为民营银行的正常发展奠定制度基础；首批五家民营银行全部开业，整体运行稳定。此外，100多家中小商业银行已占民间资本的50%以上；民间资本在全国农村合作金融机构中的比例接近90%，民间资本在农村银行中的比例超过72%；有62家私人控制的非银行金融机构在运营，其中16家是在2015年新开的。

第二，银行业抓住新经济常态下的新发展机遇，支持实体经济平稳增长和结构调整。2015年，银监会继续督促银行业金融机构盘活存量，利用好增量，提高信贷资金使用效率，促进经济发展，提高质量和效率。努力缓解企业融资困难、成本高的问题。截至2015年底，非金融企业等部门贷款加权平均利率为5.27%，同比下降1.51个百分点。完善普惠金融发展的总体政策框架，支持“三农”和小微企业等薄弱环节。截至2015年底，全国小微企业贷款余额23.5万亿元，实现“三不低于”目标；银行业金融机构涉农贷款余额26.4万亿元，同比增长11.7%。引导银行业跟上国家战略，创新金融产品和服务，积极支持重大项目建设。截至2015年底，银行业金融机构保障性住房项目贷款余额为1.99万亿元，基础设施行业贷款余额为19.4万亿元。

第三，深化分权与分权相结合，提高依法监管水平。2015年，银监会认真推进内部结构改革，下放行政权力，进一步突出主业监管，优化监管流程，提高监管资源利用效率；制定并公布银监会的权力清单、责任清单和约束清单，进一步提高监管透明度，加强自我约束；全面推进银行业法治化，不断提高依法监管水平；修订覆盖所有银行业金融机构市场准入的五项行政许可法规和操作规程，不断完善非现场监管、现场检查和行政处罚监管体系规范；加强精确打击，不断提高现场检查的针对性、权威性和有效性。

此外，有效防范和化解金融风险，严格遵守无系统性区域风险底线，也是过去一年工作的重点和亮点。《报告》指出，2015年，银监会继续加强风险监控和预警，有效防范跨行业、跨市场风险的蔓延和感染；坚持化解存量风险、防范新风险，积极防控地方政府融资平台、房地产、产能过剩等重点行业贷款风险和重点机构风险。全面开展“两强化、两遏制”专项检查，严肃查处违规行为，进一步控制操作风险；继续加强社会金融风险防范，非法集资风险排查和专项整治活动取得显著成效。截至2015年底，中国银行业金融机构法人机构已达4262家；总资产199.3万亿元，同比增长15.7%；负债总额184.1万亿元，同比增长15.1%；不良贷款余额为1.96万亿元，不良贷款率为1.94%。银行业金融机构积极计提贷款损失准备，继续保持较强的风险防范能力。截至2015年底，商业银行资本充足率为13.45%，比去年年初提高0.27个百分点；贷款损失准备金余额为2.3万亿元，拨备覆盖率为181.18%。

《年度报告》强调，2016年银监会将继续坚持稳中求进的工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。注重整合银行资本资源，支持供应方结构改革；着力降低社会融资成本，优化金融服务；注重防范关键风险，严格遵守风险底线；着力深化银行业改革开放，促进经济社会持续健康发展。

来源：安莎通讯社