国务院民间投资督查组汇总四大问题

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我们向18个省、自治区、直辖市派出了9个检查组，举办了300多次座谈会，走访了500多家民营企业，采访了3000多名企业家，发放了1万多份问卷。6月7日，国务院对民间投资进行了为期10天的现场检查，检查结果已经汇总并正式发布。

同日，国家发展和改革委员会副主任张勇、工业和信息化部副部长冯飞、财政部副部长刘坤出席国务院新闻办公室新闻发布会，并就有关情况回答了记者提问。

他们回答的关键问题是:为什么私人投资的增长率会大幅下降？

目前，这个原因已经基本了解。张勇表示，对企业的检查主要反映了四大问题，包括政策执行、政府管理服务、市场环境建设和企业发展。

据悉，目前，国务院办公厅正在组织国家发展改革委等有关部门对这些问题进行梳理，逐一核实，研究提出相应的整改建议，明确责任部门和整改期限。近期，国务院将听取督查工作报告，部署整改工作。

企业关注四个问题

非公有制经济创造了约60%的国内生产总值、80%的就业机会，并提供了超过50%的税收。但今年以来，私人投资的增长率明显下降。从1月到4月，中国私人投资同比增长5.2%，比去年低4.9个百分点，增速几乎减半。

面对民间投资的缓慢增长，国务院从5月20日起派出9个检查组到18个省(区、市)进行为期10天的现场检查。同时，经国务院批准，国家发展和改革委员会派出6个小组对除西藏以外的12个省(区、市)进行了监督。到目前为止，视察队已经完成了在当地的实地视察。

据了解，私人投资下降的原因有很多。

张勇认为，企业在监管中反映的主要问题包括以下四个方面:一是在政策法规的执行方面，一些法律、法规、政策措施缺乏配套规则，一些政策不够有针对性和可操作性；其次，在政府管理服务方面，行政审批需要进一步精简和优化，地方监管服务需要同时改进；第三，在市场环境建设方面，“玻璃门”和“旋转门”在一些地方和行业还不同程度地存在。私营企业融资困难且成本高昂，企业负担沉重；最后，人才缺乏、劳动力成本高、民营企业建立现代企业制度滞后、管理水平有待提高、核心竞争力薄弱、技术创新缺乏等。

其中，张勇说:“公司融资难、融资贵是我们这次去福建、江西听到的最集中的问题。”

根据检查组的分析，一方面，随着经济下行压力的加大，特别是一些产能过剩行业的市场前景令人担忧，银行将降低信贷额度；另一方面，我国民营企业仍以中小民营企业为主，资产规模和抵押担保能力相对较弱。

要解决这个问题，需要付出很多努力。张勇表示，金融机构应该在防范自身风险的同时，支持实体经济的发展。地方政府可以做很多工作。此外，我们应该为企业提供更多直接的融资渠道，包括上市和发行公司债券。

此外，企业税负重、收购意识弱也是集中反映的问题。

刘坤说，近年来，政府采取了实实在在的货币和各种措施来减轻企业的税收负担。检查发现，部分企业税负意识淡薄，部分企业税负较重，与减税政策相悖。由于企业面临的经营环境比前几年更差，利润不如以前高，即使税费降低，他们仍然感到负担沉重。

他认为，要进一步推进减税、减费，要狠抓政策落实，加强宣传和政策培训，使好政策惠及民营企业。

构建新型的政治和商业关系

此外，张勇表示，还有一些问题属于市场本身，比如劳动力成本。过去，一个工人可以被雇佣几百美元，但现在福建的人工成本接近每月3500-4000元，企业承担五险一金。在平衡、调度和安排的基础上，政府应该能够为企业创造条件，减轻一些企业承担的社会负担，这是政府需要做的。

那么，主要由市场因素主导的私人投资增长率是突然下降，还是其他原因？

新闻发布会后，冯飞回答了《21世纪经济报道》记者的提问，并以“在水中划船”为例。冯飞指出，水位代表经济增长率。当经济增长率下降时，即水位下降后，水下的泥沙和石头会阻碍船只的行驶。虽然挖了很多泥，搬了很多石头，但问题还是暴露出来了，因为水面下降得很快，船也没有快速移动。

他说，私人投资的增长率已经下降，有两个因素。市场经济低迷，企业家对未来的投资前景心存疑虑，不敢投资；因为市场环境不够好。

冯飞向《21世纪经济报道》记者指出，推动民间资本投资，核心是要建立习近平总书记提出的新型政商关系，使“清”与“亲”能够真正落地。这样，政府无疑会支持民营企业的发展，民营企业前途光明，能够真正解决问题。

据了解，冯飞带领团队到吉林、黑龙江两省进行调研，很多企业反映东北地区的发展环境与东部沿海地区相比还有很大差距。冯飞说:“我们必须通过改革开放，加大制度成本，优化市场环境。”

张勇还表示，在政府管理服务方面，行政审批需要进一步精简和优化，地方监管服务需要同时改善，事后监管需要加强，以更好地保障公平竞争。

刘坤率队赴川陕考察，政府人员没有为民营企业提供足够的积极服务，政策对接不畅。私营企业认为它们与国有企业不在同一起跑线上——这个问题也更加突出。

参与考察的专家向《21世纪经济报道》表示，民间资本与国有企业的合作投资额大幅下降，这是部分地区民间投资下降的原因之一。

来源：安莎通讯社