土壤修复商业模式不清晰 目前社会资本难以进入

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在过去的三年里，经过50多份草稿，《地球的十条》终于问世了。全国人大代表、土壤修复企业龙头企业鸿达兴业(002002.sz)董事长周意锋认为，有必要对全国土壤污染状况进行详细调查，建立土壤环境基础数据库；积极引导社会资本参与，给社会资本一个清晰的风向标；与农产品安全相关的农业用地恢复尤为迫切。同时，他也认为，由于目前土壤修复没有成熟的商业模式，支付主体不明确，很多社会资本想参与但不知道如何参与。

《土壤十条》的颁布给环保行业带来了一股东风。环境保护部的官方解释文章指出，“十条”的实施有望刺激国内生产总值增长，增加就业人口200多万人；到2020年，估计环保产业的新产值将达到4500亿元左右。

周意锋是第一个“看穿东风”的人。自2013年参加全国人大组织的土壤污染调查以来，周意锋一直关注土壤污染，并将土壤修复作为公司业务的重中之重。

根据年报，宏达兴业2015年收入约为38亿元，其中土壤修复业务收入约为1.24亿元，仅占总收入的3.26%，但同比增长948.44%。在公司传统业务如烧碱、聚氯乙烯产品和稀土化学品增长乏力的情况下，土壤修复业务成为一个亮点。

“这太及时了，非常令人鼓舞。”周意锋描述了他在得知“土壤十篇”的介绍后的心情。作为全国人大代表，他多年来提出了土壤污染防治、改良和恢复的建议，许多建议被《土壤十条》采纳。例如，了解土壤污染情况，促进土壤污染防治立法，引导社会资本参与，促进土地休耕制度。

周意锋告诉腾讯财经，土壤污染的防治必须“先搞清楚家庭背景”，然后制定有针对性的规划措施。广东省地质科学研究所收集并分析了近500份土壤样品。中国南方土壤的ph值一般低于5.5，有的甚至低于4.0，属于强酸性土壤。北方大部分是碱性土壤。

从2005年到2013年，环境保护部和国土资源部进行了第一次全国土壤污染调查。结果表明，我国土壤超标率为16.1%，即1000分中有161分超标。

《土壤十条》明确要求在2018年底前确定农业用地土壤污染的面积和分布及其对农产品质量的影响；2020年底前，掌握重点行业企业用地中污染土地的分布及环境风险。建立土壤环境质量定期调查制度，每10年进行一次。

周意锋认为，在全国范围内实施土壤调查，必将打开土壤测试与监测市场，这也是《土壤十大篇》带来的第一个红利。腾讯财经了解到，上市公司长期以来一直在积极部署，其中在新三板上市的中测(300012.sz)就是其中之一。

"恢复耕地是当务之急，应该优先考虑恢复."周意锋特别重视防治农业用地污染，坚持18亿亩耕地不污染环境的红线，确保农产品的安全和质量。

“十三五”规划强调优先建设高标准农田，确保口粮安全；实施土壤改良等田间工程，确保建设8亿亩高标准农田。《土壤十条》也明确了到2020年，污染耕地面积达到1000万亩的目标。

腾讯财经了解到，中国的土壤修复市场仍处于起步阶段，2015年的市场规模约为200亿元，其中大部分是建设用地修复，特别是房地产项目，而农业用地修复的比重很小。

周意锋认为，无论是农用地还是建设用地的恢复，目前的主要问题是没有成熟的商业模式，支付主体不明确，很多社会资本想参与但不知道如何参与。

事实上，我国土壤修复产业的产值还不到环保产业总产值的1%，在发达国家的土壤修复产业中这一指标已经达到30%以上。

"有必要澄清谁污染谁付费、谁治理谁受益的原则。"周意锋表示，可以采取多种方式，如土地指标置换、污染者处理后的土地转让等。，以便社会资本能够广泛参与。

鸿达兴业积极探索这一问题。周意锋透露，目前，鸿达兴业已达成内蒙古鄂尔多斯市和乌海市约19万亩土地的转让意向，价格为300元/亩/年；土壤改良后，水稻种植在土地上或租给农民。

“土地恢复是一个耗时数年的漫长过程，但总成本约为1000元/亩。去年，我们开始盈利。”周意锋透露，转让土地的改善也收到了一些政府补贴，但没有透露具体金额。

事实上，鸿达兴业的另一个主要业务是销售土壤调理剂。其子公司西部环保有限公司自主研发的土壤调理剂已成功投放市场，并取得了良好的效果。土壤调理剂2016年预计产量为35万吨。

鸿达兴业无疑抓住了“十大土壤”的机遇。那么“十大地球”能激发多少社会资本呢？

周意锋没有明确给出数字，但指出政府应充分利用ppp模式，设立超级基金，发展绿色金融，发行绿色债券，甚至提取工商指标，引导社会资本参与土壤修复。

《土壤十篇》对上述措施没有详细规定。与业内人士一样，周意锋期待着出台更具操作性的《土壤十条》实施细则，加快土壤污染防治立法，建立完善的法律法规体系。

来源：安莎通讯社