国企改革进入深水区东北大象再起舞

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振兴东北，重新开始(3)

我们的记者张一鸣

随着东北地区的振兴，占据当地经济主体的国有企业再次成为人们关注的焦点。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部主任侯永志在接受《中国经济时报》采访时指出，如果能激发国有企业的活力，国有企业就能成为振兴东北的强大动力。

《中国经济时报》记者从多个采访渠道了解到，东北国有企业改革将实行一企一策，一些国有企业改革方案预计今年将出台。

国有企业改革进入深水区后，如何推进东北国有企业改革不仅关系到国有企业的整体改革，也与东北振兴密切相关。

很好。

经过几年的沉默，中国东北的大象可能会在一系列优惠政策下再次起舞。

《中共中央国务院关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)近日发布，东北地区应在2030年实现全面振兴，成为中国重要的经济支撑带。

国有企业在东北地区占有较高的比重，是当地经济的重要支撑力量。国有企业改革能否尽快取得突破，将影响东北地区的振兴效果。

中国企业研究院首席研究员李进在接受《中国经济时报》记者采访时指出，东北地区的经济发展主要是国有企业问题，特别是中央国有企业。

“十三五”期间，中国把工业作为发展的重点，东北是中国工业的摇篮，有着良好的制造业基础。但是，由于国内外经济形势的变化和长期积累存在的问题，一些行业遇到了很大的困难。

吉林大学经济学院教授李俊江在接受《中国经济时报》采访时指出，有必要进一步深化改革，释放创新红利。要通过技术改造促进传统产业的优化升级，同时适当扩大增量，盘活存量，带动产业结构调整。

吉林财经大学校长宋说，振兴东北老工业基地的关键之一就是要激发地方国有企业的活力。东北大部分国有企业具有良好的产业基础，是主导产业，能够影响相关产业，进而带动一系列相关产业，帮助地方政府加快产业结构升级和优化产业结构。

他告诉《中国经济时报》记者，东北国有企业应激发自身活力，提高国有资本的盈利能力，同时应考虑与当地经济发挥协同作用。例如，国有企业如何受益于当地的经济溢出效应，尤其是在产业链中。

差异

2015年，各种国有企业改革政策相继出台，2016年被称为政策落地年。披露的信息显示，东北各省相继出台了国有企业改革配套实施细则。

东北某省SASAC的一位人士告诉《中国经济时报》记者，经过前几轮改革，东北地方国有企业的数量已经大大减少。目前，大部分都是中央国有企业，所以在新一轮改革中，可以在本地运营的空客房数量相对有限。

一位消息人士向《中国经济时报》记者透露，考虑到东北大部分中央国有企业规模大、规模大，各企业差异大，中央国有企业改革将实行一企一策。

在接受《中国经济时报》记者采访时，李进指出，这是符合改革方向的。中央鼓励企业自主创新，通过一个企业一项政策推进改革。

记者了解到，东北一些国有企业剥离债务，甚至计划通过发展混合所有制上市。

在李进看来，这是吸引民间资本，利用资本解决下岗职工问题的有效途径。他建议，在具体的改制操作中，一些大型国有企业“僵尸企业”可以由上级中央企业的主要负责人牵头成立一个领导小组，协调改制、兼并和退出。

宋提出振兴东北要抓住国有企业改革的机遇，由资产经营向资本经营转变，增强应对市场的活力。特别是要解决以往改革遗留下来的一些问题，如历史包袱等。在SASAC大力推进的十项国有企业改革试点中，解决国有企业的历史包袱是其中之一。李进告诉记者，这项工作目前正在推进，东北国有企业具有代表性，有必要将其纳入试点。

东北的一些企业已经开始制定改革计划，一些企业的改革计划今年有望加快。《中国经济时报》记者了解到，这些地区大多采取地方政府、银行和民营企业参与的形式，最终实现了清理退出一批、破产重组一批的目的。

李进指出，在这个过程中，如何摆脱债务，如何打破破产，如何改造国有企业，是一个需要完善设计的系统工程。

混合

随着国有企业改革进入深水区，留下的“硬骨头”越来越多，有些问题是国有企业自己无法解决的。

宋认为，东北地区存在的问题包括产业结构问题，关键在于地方体制机制的无效性和市场活力的压制。要激发活力，必须加大改革开放力度，政府应简化管理，下放权力，进一步深化改革，重塑微观主体，鼓励国有企业发展混合所有制。

《意见》指出，振兴东北老工业基地要搞活市场，激发市场活力。

宋认为，虽然东北地区国有经济比重较高，但民营经济近年来发展迅速。大力推进国有企业改革，鼓励民营经济发展，重塑微观市场主体。

《中国经济时报》采访的专家认为，加大社会资本的引进力度将成为解决当前国有企业面临的体制和机制问题的主要手段之一。他们普遍认为东北国有企业可以通过引入社会资本形成多元化经营实体，激发国有企业活力，但大多数人对短期效应持谨慎乐观态度。

李进向记者指出，中央政府对各地如何推进国有企业改革没有统一的文件，鼓励各地先行先试。东北国有企业改革要取得突破，需要重点抓好四个方面:一是发展混合所有制，允许社会资本进入和私人资本进入是最重要的措施，这样国有企业才能有钱解决历史遗留问题。第二，政府部门、国有企业和银行应共同努力，推动各领域的改革。第三，要着力解决国有企业改革中的资金来源和人员去向问题。最后，市场化的方向是通过改革将东北国有企业推向市场。

来源：安莎通讯社