发改委晒价改成绩单：去年19次调油价减负1200亿

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在总结2015年以来价格改革对降低企业成本的作用时，国家发展和改革委员会的网站出版物《充分发挥价格杠杆作用，帮助供应方进行结构改革》称，去年国内汽油和柴油的最高零售价格调整了19次(12滴和7升)，分别比年初降低了670元/吨和345元/吨，减轻了石油行业1200多亿元的负担。

国家发改委表示，下一步要深入推进价格改革，把价格监管和服务水平提高到一个新的高度，重点是深化电力、天然气、医疗、交通等领域的价格改革，进一步放开竞争性环节的价格。

以下是NDRC的全文:

价格机制是市场机制的核心。创新价格机制不仅是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构改革的关键环节。自2015年以来，发改委紧紧围绕提高供应体系质量和效率，认真落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(钟发[2015]28号)要求，加快价格改革，积极灵活运用价格杠杆，稳步有序推出一系列价格政策措施，在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面取得显著成效。

首先，刺激市场活力。一是放开了40多个政府定价项目，如大部分药品、大部分专业服务、交通运输、邮政等竞争性领域，中央和地方政府的定价项目分别降低了80%和55%左右。二是率先在深圳开展输配电价格改革试点，试点范围扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等18个省级电网和华北地区电网。三是进一步完善成品油价格形成机制，设定价格控制下限，简化价格调整操作方式，放开液化石油气出厂价。第四，非住宅既有燃气价格和增量燃气价格应合并，非住宅燃气价格应全面理顺。第五，总结27个省80个县的试点经验，进一步推进农业水价改革试点。第六，稳步推进棉花和大豆目标价格改革试点，提前发布目标价格水平，有效稳定市场预期，帮助农民合理安排生产。第七，按照与公路货运保持合理比价关系的原则，理顺全国铁路货运价格，建立运价波动机制，对促进铁路运输企业转变经营理念，灵活应对市场供求变化，更好地满足社会需求发挥了重要作用。

第二，推进结构调整。一是对电石、铁合金等高耗能行业实行差别电价，对水泥、电解铝生产企业实行基于用电标准的阶梯电价。二是落实燃煤电厂超低排放上网电价支持政策，推进煤炭清洁高效利用，推进节能减排和大气污染控制。第三，空将降低燃煤机组上网电价，提高可再生能源附加标准，调整次资源地区风电和光伏发电基准电价，促进可再生能源健康发展，引导能源结构转型。第四，引导地方政府合理制定和调整污水处理收费标准，将污泥处理成本纳入污水处理成本，实行差别化收费政策，提高污水处理能力。五是引导地方政府合理制定石化、包装、印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准，逐步调整到与主要大气污染物排污费基本相当的水平。

第三，降低企业成本。首先，电价大幅降低了两倍。2015年4月，上网电价和工商销售电价平均每千瓦时降低约2美分和1.8美分。2016年1月，上网电价和一般工商电价进一步下调约3美分，工商企业负担共减轻约900亿元。第二，大幅降低石油和天然气价格。2015年11月，非住宅天然气门站价格大幅下调0.7元/立方米，每年直接减轻下游负担430多亿元。2015年，中国汽油和柴油最高零售价格调整19次(12次下降7升)，分别比年初下降670元/吨和345元/吨，减轻石油行业负担1200多亿元。三是完善银行卡刷卡收费的定价机制，明确自2016年9月起，费率水平将大幅下调，每年可降低商业流通企业成本约74亿元。四是清理进出口环节收费，包括长江沿岸航运企业收费、列入中欧类的进境费、取消船舶港口费等七项行政性收费、完善船舶港口设施保安费收费政策、颁布新的《港口收费办法》。这些政策措施的出台，每年可为相关企业减轻约70亿元的负担，收费透明度进一步提高，收费秩序明显规范。五是进一步清理和规范行政事业性收费，降低6个部门12项收费标准，全年减免金额达到40亿元。

第四，优化价格环境。一是清理行政审批前置收费。目前，中央一级政府价格管理涉及的企业行政审批不收取服务前费用。第二，所有行政费用和政府定价的运营和服务费用应在一个清单中管理。三是自2016年1月起，取消了收费许可证制度，简化了管理环节，方便了代收单位。同时，创新事后监管方式，建立收费单位收支报告制度和收费政策执行后评估制度。四是全面清理和规范行政审批中介服务收费，推进中介服务收费市场化改革，严格设定政府定价或纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费项目，严格审批收费标准。五是开展为期一年的票价专项整治，进一步规范票价行为，维护正常的价格秩序。

下一步，发展改革委将按照国务院“放开、管理、服务”改革的要求，以完善价格主要由市场决定的机制为目标，深入推进价格改革，把价格监管和服务水平提高到一个新的高度。重点是深化电力、天然气、医疗和交通领域的价格改革，进一步放开竞争性环节的价格。改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴方式，进一步落实产能严重过剩行业基于单位能耗的差别电价政策。超额用水实行累进加价政策。加快制定或修订价格法律、法规和规章，完善政府定价行为规则、市场价格行为规范和价格听证办法，切实加强成本监督和考核。加快价格信息化建设，加强价格监测预警和形势分析，提高价格公共服务水平。通过不断创新价格机制，充分发挥价格杠杆作用，推进供给结构改革。

来源：安莎通讯社