推进个税改革 除了提高起征点还要有三件事要做

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。trs_editor p{}。trs_editor p{}。trs_editor td{}。trs_editor th{}。trs_editor span{}。trs_editor font{}。trs_editor ul{}。trs_editor li{}。(记者米蒂)“目前，3500元工资收入的费用扣除标准约占2014年城镇职工平均工资的70%，远远高于世界上实行综合税制的国家的水平。”中国财政科学研究院研究员张学丹在评论很多人关心的税制改革时说，在改革中单纯提高基本扣除标准是不合适的，要统筹考虑特殊扣除项目，为特殊扣除项目预留空空间。

随着两会的召开，免税额度(俗称“起点”)再次引发热议。一些人希望税收优惠能提高到5000元左右。近日，财政部部长楼继伟在回答记者提问时指出，税制改革方案已经提交国务院，但“此事非常复杂”，有必要完善个人收入和财产信息系统，修改相关法律。简单地提高门槛是不公平的。

起征点:提高到5000元合理吗？

据中国财政科学研究院研究员张学丹介绍，党的十六届三中全会明确提出了个人所得税的改革目标，即实行全面、分类的个人所得税制度。近年来，中国进行了相应的改革和完善，主要是三次提高个人所得税中工资和薪金所得的扣除标准，并对高收入者实行纳税申报制度。这个门槛在2006年、2008年和2011年提高了三次，但近年来没有变化。

据中央广播网记者介绍，目前的个税是分类征收的，包括工资薪金收入和劳动报酬收入等11个税目。由于征管困难，一些媒体指出，“工人阶级实际上已经成为纳税主体，而多收入的高收入阶层容易避税。”

张学丹认为，在改革中单纯提高基本扣除标准是不合适的，要统筹考虑特殊扣除项目，为特殊扣除项目预留空空间。特殊扣除项目和标准应考虑个人及其家庭的个人支出因素，更好地体现税收公平原则。

“一个人月薪5000元就能过上好日子。如果你想抚养孩子和赡养老人，这是非常困难的，所以只提高标准是不公平的，也不是一个方向。”楼继伟在7日的新闻发布会上也表示，单纯提高起征点是不公平的，应该分类扣除。

根据《中国青年报》近日发布的调查数据，40.3%的受访者建议进一步加快税制改革的步伐。

未来呢？

楼继伟7日表示，财政部、国家税务总局等有关部门去年研究形成了个人所得税改革方案，并已提交国务院。

近年来，我国大力改革和实施年收入12万元以上的纳税人自行申报办法，为完善个人所得税征管体系奠定了一定基础，但仍远未达到相对规范的综合分类税制的要求。原因是什么？

张学丹认为，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，必须具备一定的基本条件，并建立相应的制度。他建议，首先，应尽快建立个人所得税纳税人识别号。建议加快《税收征管法》的修订，实行个人所得税纳税人识别号制度。这组税号必须具备以下特征:唯一性，可以消除重复编号的问题；专业性强，适合税收征管的需要；有效性，缩短代码的位数，减少无效数字占用0/房间的数量。

二是加快建立个人收入和财产信息系统。建立和完善个人收入和财产信息系统是有效征收和管理个人所得税的重要前提之一。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:规范收入分配秩序，完善收入分配调控体系和政策体系，建立个人收入和财产信息系统。我国先后建立了党政机关县级以上领导干部收入申报制度和房地产登记制度，为个人收入和财产信息系统的建立和完善创造了一定条件，但仍难以满足实行全面分类个人所得税制度的要求。因此，有必要进一步加快个人收入和财产信息系统建设，协调政府职能部门的个人信息数据，实现数据共享，为税收征管提供第三方信息支持。

第三，提高税收征管能力和水平。随着综合分类相结合的税收制度的实施，税务部门将从对扣缴单位的管理转变为对自然人的直接管理，这对税务部门的征管能力提出了极大的挑战。必须进一步提高税收征管能力和水平，继续完善现行税收征管模式，优化纳税人服务，提高税务人员的专业素质和执法能力。另外，要提高纳税人的纳税意识，加大对违法者的处罚力度，为个人所得税改革创造良好的环境。

注:严格来说，本文中的“起点”应表示为“豁免金额”，以媒体的“共同声明”为准。

来源：安莎通讯社