地方国企兼并重组将成“风口”

本篇文章1952字，读完约5分钟

备受关注的国有企业改革显示了一个更加积极的信号。《经济参考报》记者近日从多个省市了解到，在国资委宣布实施“国有企业十大改革”的同时，地方国有企业改革也进入了政策落地期，包括上海、广东、山东、江西等省市都制定了相关的详细规划和试点方案，加快国有企业改革步伐。其中，加快结构调整和重组，淘汰落后产能，推进资产证券化和股权多元化，试点投资运营公司模式。此外，以混合所有制为导向的市场化并购也将加快，包括整体上市和整合重组，这是地方国有企业改革的主要方向。

“我们将结合地方国有企业的特点，选择一些试点，率先进行改革，逐步解决一些国有企业改革过程中的困难。”一名SASAC当地官员告诉《经济信息日报》。

值得注意的是，新发布的政府工作报告还首次提出，将给予更多地方国有企业改革自主权。记者采访的两个协会的许多代表表示，随着改革文件体系的基本形成，国有企业改革将迎来2016年的政策实施年。作为国有企业改革的先锋，可以预见，下一步以市场化为主导的地方国有企业改革将进入全面加速期。

江西省国有资产监督管理委员会副主任、党委委员郑高清在接受《与新国企对话“十三五”规划》访谈节目的采访时表示，国有企业的整合重组不是简单的“联姻”或“离婚”，而是通过市场化的手段，促进资源的有效配置，促进资源、资产和资本向优势企业和优势行业或产业集中。

同时，郑高清勾画了江西地方国有企业改革、兼并和重组的具体路径。他承认，江西在深化与中央企业的合作方面做了大胆尝试，甚至有很多是财富500强企业，并完成了五大集团的战略重组。首先，中国电子科技集团的全资子公司中电海康集团的引入，将凤凰光电集团进行了整体重组，结束了企业多年的亏损，实现了扭亏为盈；其次，引进北汽集团重组长河汽车，同时引进北京通航公司完成直升机公司的战略重组，实现实力和增长；再次，中江地产通过资本市场公开上市完成了战略重组，实现了企业困境的突破。同时，通过重组，国有股权净利润增加13.6亿元，实现了国有资产保值增值最大化；最终，吴江股份有限公司完成股权重组，形成了中国产业链最完整、规模最大的稀有金属产业平台。

记者了解到，在顶层设计方案的指导下，根据各地披露的国有企业改革信号，重组整合、混合改革和资产证券化已成为各省国有企业改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率、资产整合、并购等都有明确的激励政策。以国有企业改革的重镇山东为例，记者在两会期间从山东代表团获悉，山东省国有企业改革的下一步重点将是加快国有资本投资运营公司的重组进程，推进国有企业公司治理的规范化运作，落实监事会的监督权，加快实施职业经理人制度， 加强人才库建设，积极稳妥推进混合改革试点工作，推动企业深化内部改革，完善中长期激励机制。 同时，大力实施一批重点企业，积极引进战略投资者，加快省级企业重组整合步伐。

全国人大代表、山西省省长李在接受《经济参考报》采访时透露，国有企业改革是山西下一步工作的重点，目前正在进行规划。除了按照国家要求推进公司治理结构的完善、投资和运营公司的建设外，还应着眼于煤炭企业改革，如推进煤炭企业结构重组、推进煤炭企业社会职能分离和煤炭企业内部改革等，这些都是国有企业改革的内容。

“中国正在揭开全面深化国有企业改革的帷幕，向纵深发展。”中国企业研究院首席研究员李进在接受《经济参考报》采访时表示，国有企业改革的思路已经非常清晰。发展实体经济是2016年国内经济发展的亮点，尤其是在本轮改革中。地方国有企业作为国有企业改革的重要组成部分，也是实体经济的重要载体，自然成为改革的关键。

“比以前更清楚的是，国有企业改革的下一步应该遵循市场化的原则，永远不要在郎朗搞。”全国政协委员、中国东方电气集团股份有限公司董事长王吉在接受《经济参考报》采访时表示，在他看来，对于许多国有企业来说，在改革的过程中通过并购来改善产业链是一个非常正确的选择，也存在很多障碍。有必要建立一个公开和公平的规则，使企业能够实现“自由恋爱”，并通过并购获得更大的产业效应。

全国政协委员、原中国电力建设集团股份有限公司董事长范集湘在接受记者采访时表示，在并购重组过程中，改革的另一个关键点是要有完善的企业进入和退出机制，让员工与企业形成团结的关系，让市场决定企业的绩效，企业的绩效直接关系到所有员工的留任和薪酬。

全国人大代表、江西铜业股份有限公司董事长李宝敏对记者表示，在加快地方国有企业改革的过程中，要加快国有企业负责人去行政化的步伐，从制度上建立更加公平、透明、合理的机制，通过建立真正的职业经理人制度，将中央企业薪酬的决定权回归市场。 使那些为企业做出贡献的人能够公平、公正地获得市场导向的薪酬，用薪酬激励留住人才，为企业的发展增添活力。

来源：安莎通讯社