李彦宏“无人车”等三大提案聚焦社会发展“提速”

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新华社北京3月3日电——一年一度的“两会”到了。一旦许多星际委员会成员的提议被提出来，它们立即成为一个热门话题。继“减法提案”和“中国大脑”等备受关注和好评的提案之后，今年，全国政协委员、百度首席执行官李彦宏提出了三项提案，重点是加快无人驾驶汽车政策法规的制定，振兴私人网络资源，优化空域名资源管理。这三项建议侧重于具有技术和实践特点的社会发展问题，并吸引了注意力

作为国内高科技企业的代表，李彦宏今年的提案之一集中在无人驾驶汽车上，这是目前最热门的科技成果。他建议尽快制定和完善无人驾驶汽车相关的政策法规，抢占工业发展的制高点。

无人驾驶汽车具有巨大的节能潜力，对减少交通事故、改善拥堵、提高道路和车辆利用率具有深远的意义，并能直接带动智能汽车售后市场等行业的快速发展。目前，无人驾驶技术在世界范围内的发展正迎来一个新的高潮，中国企业也在积极部署无人驾驶领域的核心技术研发和工业应用。经过多年的积累，百度等互联网公司在自动驾驶的许多关键技术上达到了国际领先水平，如目标识别、高精度地图和交通场景定位等。然而，与技术的不断进步相比，中国的相关法律法规都是针对无人驾驶汽车的。空发展空间仍有很大调整:一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规和保险不适用于无人驾驶汽车。另一方面，与无人驾驶相关的地图内容和地图资格的规定也阻碍了无人驾驶车辆的发展。

为解决这一问题，李彦宏在建议中提出，中国应重视无人驾驶汽车在国家层面的应用，对无人驾驶汽车在R&D的应用和工业应用进行顶层设计和科学规划，尽快修订和完善无人驾驶汽车相关法律法规，为无人驾驶汽车在R&D的测试和商业应用提供制度保障。

除了关注自主驾驶等前沿技术外，李彦宏的另外两项建议从优化社会资源配置的角度为通信、航空空产业提出了切实可行的建议。

以通信行业为例，近年来，加快高速宽带网络建设已成为世界主要经济体的共同选择和优先行动。在政府部门的大力推动和三大电信企业的努力下，相继推出了号码转移、虚拟运营商等一系列措施，在加快收费和降低收费方面取得了显著进展。针对这一问题，李彦宏委员建议盘活道路、电力、教育等领域的专网闲置资源，支持专网运营商申请相关电信牌照，如网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传输服务等，以促进网间互联，降低网间结算价格，确保网间通信质量。在初始阶段，可以在充分考虑网络能力和行业愿望的基础上，选择一些行业专用网络进行试点示范。

李彦宏的另一个提议集中在航空空领域。据统计，自2005年以来，中国国际航空公司空运输的总周转量一直位居世界第二，但民航的正点率一直低于全球平均水平。由此可见，中国市场空是巨大的，需要开发。在影响行业发展的诸多因素中，空已成为制约整个民航行业发展的重要因素，而通用航空空对中国民航行业的进一步完善具有重要意义。

为此，李彦宏建议，国务院、中央军委空中国交通管制委员会办公室应牵头协调空军方和地方民航行政部门，优化各种空域资源的配置和管理体系

纵观今年的三大提案，都有类似的效果:推动无人驾驶汽车技术的发展和相关政策的部署，在解放人们双手的同时，也加速了中国知识分子占领尖端技术产业制高点的进程；振兴专网就是“让市场回归市场”，让人们享受“互联网加”生活的“更快更便宜的网络”；优化空域管理，降低延误率，将改善“飞机延误”和“航空空管制”问题，提高人民生活效率，提升aviation /きだ将军

上述三项建议对改善社会资源配置、解决供需矛盾、加快社会发展具有示范意义，对促进产业转型升级和经济持续增长具有重要参考价值。

委员会成员李彦宏对2016年两届会议的提议(摘要)

议案一:关于加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点的议案

全球无人驾驶技术的发展迎来了新的高潮。中国企业也在积极部署无人驾驶领域的核心技术研发和工业应用。百度公司开发的无人驾驶汽车已经完成了城市、环路和高速公路混合路况下的全自动驾驶测试。

目前，主要发达国家已采取各种措施支持企业开发和测试无人驾驶汽车，并积极探索修订相关法律法规。然而，我国现有的政策法规大多不适合无人驾驶飞行器的发展。

针对这一问题，李彦宏专员建议中国应该在国家层面上关注无人驾驶汽车。国家应对无人驾驶技术的研发和工业应用进行顶层设计和科学规划，增加财政支持，鼓励中国汽车公司和互联网公司。合作研发，合作创新；建议尽快修订完善无人驾驶相关法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业应用提供制度保障；建议推动无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。建议积极组织无人驾驶汽车的试驾。

议案二:关于支持专网资源投入社会运营、促进提速和降费的议案

近年来，加快高速宽带网络建设已成为世界主要经济体的共同选择和优先行动。因此，中国出台了一系列政策，如宽带中国，加快和降低收费。在政府部门的大力推动下，在三大电信企业的努力下，在加快和降低资费方面取得了显著进展。

但是，与国际社会相比，中国网络社会的发展需要和用户降低资费的期望，仍有进一步加快网络建设和降低资费的空间。

与此同时，中国在公路、电力、教育等领域拥有大量的工业专网资源。如果这些资源投入社会运行，将有效地加强市场竞争，有助于加快和降低收费目标的早日实现。

针对这一问题，李彦宏专员建议盘活专网闲置资源，支持专网运营商申请相关电信牌照，如网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传输服务等；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商开放专网互联接口，实现网间互联，降低网间结算价格，确保网间通信质量，为各运营商公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿的基础上，选择部分行业专网进行试点示范。

议案三:关于完善中国空域资源管理体系，提高民航正点率，促进中国国航空业务发展的议案

改革开放以来，中国经济的快速增长极大地促进了民航的发展。就航空空运输而言，自2005年以来，中国国际航空公司空运输的总营业额一直位居世界第二，但民航的正点率一直低于全球平均水平。就空通用航空而言，中国空市场巨大，需要开发。在影响行业发展的诸多因素中，空领域资源的缺乏已经成为制约整个民航行业发展的重要因素。

针对这一问题，李彦宏专员建议，国务院和中央军委空中国交通管制委员会办公室应率先协调空军方和地方民航当局，并优化配置各空领域资源具体建议包括:开放更多的空领域资源，以促进航空空运输业的发展；建立协同决策机制，提高民航调度效率；进一步深化低空空领域改革，促进空通用航空产业发展。

来源：安莎通讯社