去产能或产生1000万劳动力转移 民主党派提案关注再就业

本篇文章1607字，读完约4分钟

解决过剩产能过程中的工人安置是一项艰巨的工程。

“要把转岗与教育培训结合起来，引导转岗人员接受再就业培训。”中国革命委员会中央研究室第二研究室副主任王欣在2月29日举行的关于中国革命委员会中央委员会建议的简报会上说，供应方面的结构改革是为了消除过剩的工业生产能力。

根据中央经济工作会议的安排，2016年要积极稳妥地解决产能过剩问题。因此，要提出并落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、特殊奖励和补贴等政策，做好职工安置工作。

几个民主党派的中央委员会也提出了相应的建议，为下岗职工再就业和创业提供了思路。

去产能正式开始

最近，国家出台了化解钢铁和煤炭行业产能过剩的政策。

根据国务院的要求，从2016年起的三至五年内，煤炭生产能力将撤回约5亿吨，削减和重组约5亿吨。在钢铁行业，粗钢产能将从2016年起在五年内减少1亿至1.5亿吨。严格执行环境保护、能源消耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对不符合标准要求的钢铁产能，要依法予以撤销。

根据人力资源和社会保障部发布的数据，钢铁和煤炭行业分别有50万人和130万人，涉及180万名员工的分流和安置。

如果所有需要降低生产率的行业都被覆盖，那么实际上需要转移更多的人。《中国革命委员会中央关于做好脱产过程中人员安置工作的建议》提出，在整个改革过程中，预计将有近1000万劳动力转移，这将给就业、社会保障和劳动力供求带来巨大压力。

北京昌茂咨询公司总经理黄腾在接受《21世纪经济报道》采访时表示，目前各煤田的产能均超过50亿吨，2015年全国原煤实际产量为37.5亿吨，同比下降3.3%。从未来看，煤炭生产能力需要减少一半，实际产量将减少三分之一。目前，整个煤田约有500万人口，有必要减少三分之一。

人力资源和社会保障部部长尹为民最近指出，解决产能过剩是今年供应方结构改革的首要任务，关键是做好人员安置工作。目前，关于化解过剩产能过程中人员安置的意见已经形成。

下一步，对符合条件的员工实行内部退休，即在法定退休年龄后五年内，员工本人自愿，企业同意实行内部退休。

同时，实施公益性岗位安置，政府将为不能在市场上就业的贫困劳动者开辟公益性岗位。

有人建议应该采取更多的措施来安置雇员

为了解决过剩工人的安置问题，几个民主党派的中央委员会提出了建议。

NLD中央建议，第一，加强企业品牌建设，引导劳动力自发聚集到优质品牌企业中。

第二，优化金融资源配置，降低企业交易成本和劳动力成本，支持优质企业做大做强。此外，要大力推进国家社会保障总体规划，促进劳动力市场健康运行。构建国家整体社会保障体系，制定完善的社会保障关系转移体系。

同时，建议将转岗与教育培训结合起来，引导转岗人员接受再就业培训。

NLD中央建议，东北老工业要“创新创业”。提出释放国有企业活力是基础，释放民营企业活力是支撑，释放群众创新创业活力是保障。

在这方面，我们可以继续深化改革，创造一个公平、高效、便捷的政策链条。同时，注意分离政策，形成带动带动、配套齐全、附加值高的产业链。此外，完善利益分配机制，形成政府搭建平台、科研机构和企业合作共享的创新链。

另一方面，民进党中央委员会建议创新提供职业教育的方式，提高职业教育和培训的有效性。

一是提供更灵活的训练方法。盘活中等职业教育资源，打破入学门槛，灵活合理安排教学时间，使再就业人员能够工作养家、上学培训。为那些不具备参与实际教学条件的人，提供更丰富、更实用的网络教学模式。

二是设立更方便的培训场所。参照教育培训机构的连锁经营模式，职业院校在生产能力落后的工业园区等相对集中的区域设立集中教学点，并采用夜校或周末教学的方式进行职业培训。

三是灵活设置信用体系。采取了更加灵活的学分制，使再就业工人能够通过学分获得技能和学历。

(编辑:武宏钧，如有任何意见或建议，请联系:丁军@ 21京基；wuhy@21jingji)

来源：安莎通讯社