2015政府工作报告成绩单：14项指标超额完成

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日前，国务院办公厅政府信息办公室宣布，去年铁路投资、医疗和就业等25项相关指标完成。从完成情况来看，虽然2015年经济下行压力加大，但中央政府采取了多种积极形式，如分工、监管、及时送报等。最终，25项指标中有24项顺利完成，14项超额完成。

指标一:去年，中央政府存量资金盘活2370亿元，中央预算投资实际达到5211亿元

财政存量资金主要是指使用一些未按预算进度落实、仍在账户上的盈余沉淀资金，以更好地提高财政资金的使用效率。特别是在国内外经济下行压力加大，银行间短期资本利率上升的情况下，更有必要真正使用上一年遗留下来的难以使用的资金。然而，去年，我们不仅实现了我们的目标，而且振兴了246亿元。

2015年，中央预算投资目标增加到4776亿元。国家发展和改革委员会投资司司长欧宏说，中央预算的投资主要用于农业、农村和农民建设、重大基础设施、社会事业和民生保障。正是由于政策的及时落实和落实，全年实现了4776亿元的目标，年末根据需要又增加了435亿元。

欧宏说，今年中央预算投资实际达到5211亿元，超额完成中央预算投资目标，对拉动中央投资、调整结构、弥补不足、促进投资、稳定增长发挥了重要作用。新增投资主要用于民生建设，如农村电网建设。

指标2:取消所有非行政许可审批

要让经济“活”起来，关键是要简化管理，分散权力。以前，大部分非行政许可审批项目是在法律、行政法规和国务院决定之外设置的。这些项目不受《行政许可法》的约束，是随意设置的，实施不规范，有大量寻租的空.因此，国务院决定重点审批非行政许可。

国务院改革办公室协调司副司长邵金凤表示，去年有453项非行政许可被取消或调整。通过全面清理，非行政许可审批类别将彻底终结，由红头文件和部门规章设定的行政许可事项将完全退出历史舞台。堵住这一扇偏门，是本届政府推进法治政府建设的标志性工程，也是放松管制与规范管理相结合的重要成果。

指标3:将外国投资限制减少一半

为了更好地吸引外资，《2015年政府工作报告》提出修订外商投资产业指导目录，进一步扩大对外开放。国家发展和改革委员会外商投资司司长刘洪宽表示，此次目录修订的最大特点是大幅放宽了外商投资准入。限制项目的数量从79个减少到38个，部分股份比规定项目减少了40%；同时，明确了负面清单导向，规定外资持股比例的所有项目都一一列入目录。此外，核准项目没有股份比例限制。

刘洪宽指出，中国利用外资继续保持稳定增长势头。2015年，非金融类外商投资达到1262.7亿美元，同比增长5.6%，创历史新高。根据贸发会议的调查，从2015年到2017年，中国是最有希望的跨国投资市场。

指标4:城镇新增就业1000多万人，城镇失业率保持在4.5%以内

去年，就业超过了年度任务。人力资源和社会保障部部长尹为民表示，由于经济总量增加、产业结构优化和“双创新”方兴未艾，去年中国城镇登记失业率为4.05%，城镇新增就业岗位1312万个。

尹为民表示，“十一五”期间，每一个gdp增长点都可能带动约100万个就业岗位，而“十二五”期间，每一个gdp增长点都会带动约170万个城镇新增就业岗位。这个数字反映了经济促进就业的能力大大增强，最重要的因素是蛋糕越大，就业能力越大。

指标5:2005年底前，共淘汰116.2万辆已注册运营的黄标车；化学需氧量排放量减少约3%，氨氮排放量减少约2%，二氧化硫排放量减少约3%，氮氧化物排放量减少约5%

通过铁腕政策，我们空的气体污染物排放量明显下降。环境保护部部长陈吉宁表示，去年我国化学需氧量排放总量同比下降3.1%；氨氮排放总量同比下降3.6%；二氧化硫排放总量同比下降5.8%；氮氧化物排放总量同比下降10.9%。

陈吉宁表示，由于二氧化硫排放得到很好的控制，酸雨形势明显放缓。水质劣ⅴ类断面的比例从2001年的44%下降到9%左右，降幅达80%。

遗憾的是，尽管进出口贸易不达标，但仍居发展中国家之首

去年，中国进出口总额达到39586.4亿美元，同比下降8%，其中出口下降2.9%。商务部部长高虎城对进出口指标的下降非常冷静。他坦言，由于国际市场需求疲软、大宗商品价格大幅下跌、传统竞争优势减弱等因素，进出口数据出现下滑。然而，中国出口的下降幅度远远低于全球贸易的下降幅度，在全球主要经济体中表现最好。尤其是去年，在世界经济阴云密布的情况下，中国的出口国际市场份额大幅上升，并继续保持其作为世界最大贸易国和出口国的地位。

高虎城指出，在去年全球贸易出现两位数负增长的背景下，中国的下滑幅度远远低于主要贸易伙伴和全球贸易。从吸引外资来看，全年实际利用外资1262.7亿美元，增长5.6%，仍居发展中国家首位。

来源：安莎通讯社