主观努力度考核助力陕西国税收入增长

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纳税评估、清税、反避税、税务审计和税务稽查是与征管质量主观努力密切相关的五种风险应对措施，量化为稽查收入、统一数据统计标准，并根据稽查率和稽查收入增长率进行动态评估。

1月25日，记者在陕西省国家税务局看到了两个名单，一个是发挥税务干部主观能动性后的“政绩名单”:2015年，陕西省国家税务局系统通过纳税评估、清缴欠税、反避税、税务审计、税务稽查等手段堵截和增加收入。，税收总收入69.6亿元，同比增长12.5%。另一个是“问题清单”:经过半年的评估，全省各级税务机关发现的征管漏洞、税收风险和税务企业之间的纠纷一目了然。

陕西省国家税务局副局长Xi 7万告诉记者，该局以省局各业务处室和基层税务机关的“主观努力”为出发点，于2015年8月实施了《提高征管质量主观努力评价管理办法》。“把与征管质量有关的重要工作事项转化为可以量化、监控和监督的具体指标，运用绩效管理鼓励税务干部提高主观能动性，提高工作质量，实现全系统联动、准确征管，促进税收征管。”

如何调动税务干部的主观能动性？经过深入调查和分析，陕西省国家税务局从税源管理问题入手，选择了体现税务干部主观能动性的外化、激励性和可考核性指标实施重点考核。陕西省国家税务局收入计划与会计司副司长李力介绍，他们将与征管质量主观努力密切相关的纳税评估、清理欠税、反避税、税务稽查、税务稽查等五类风险应对措施量化为检查收入，统一数据统计标准，按照检查率和检查收入增长率进行动态评估，建立了“纵向到底、横向到边”的新考核体系，确保收入管理准确、准确、细致。

在具体实施中，省、市、县税务机关建立了电子台账，共同提高收入质量管理。省局重点进行总体部署、监督和考核。由征管和科技发展部、稽查局审核汇总检查收入结果，收入计划和会计部门分析比较相关数据，根据考核标准计算考核得分，提交绩效办公室实施考核。基层单位要根据省物价局的自评情况，加强税收征管和入库的分类统计。整个过程环环相扣，责任明确、公开透明，形成上下衔接、责任共担、成果共享的工作格局。

“经过半年的运行，主观努力考核起到了‘接力棒’的作用，调动了干部的积极性，激发了干部的活力，成为整个系统防范风险、堵漏增收、提高征管质量和效率的有效手段。”Xi 70，000表示，今年，该局将进一步完善其管理措施，包括可检查和可监测的履行职责，如“过度征税”，不执行税收优惠政策和预征税，并实行零容忍和严格问责不执行组织收入的原则。对虚增收入和虚假统计给予扣分和通报批评，确保征管质量和收入质量的双重提高。

从基层来看，经过主观努力对税收征管质量进行评估后，税收征管质量有了明显提高。记者从Xi市国家税务局了解到，2015年，该局在税务风险监测分析中心的带领下，以数据为导向，让各市局、县区局各司其职，相互配合，共同推进，总收入达19.4亿元，超过了省局的考核任务，获得加分。同时，我局建立了多个行业的风险管理模板，总结了66个风险点，提出了66条行业收集和管理建议。“主观努力评估建立了自上而下的逆转机制，为基层设定了目标，给了人们肩上的负担和心中的压力，成为推动工作的有力起点。”Xi市国家税务局局长刘说。

主观努力评估不仅提升了税务机关的收入质量和效率，也帮助税务企业解决了许多未解决和长期拖延的问题，极大地提高了企业的税法合规性。“例如，对于退休雇员的补贴是否可以合理地作为福利费用收取，财务处理和税务处理是有区别的。在去年的自查中，经过与税务干部的讨论，我们终于搞清楚了政策，这不仅使税务机关清楚了。企业明税、明税，也增强了我们防范和控制税收风险的意识。”陕西省榆林市烟草公司首席财务官刘根斌说。

Xi 7万表示，2016年，陕西省国家税务局将继续以“主观努力”为出发点，根据税种、行业和地区，进一步分析征管薄弱环节，杜绝漏税，增加收入，努力打造“升级版”，提高征管质量。

来源：安莎通讯社