内江国税：强征管控风险重帮扶

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近日，记者从四川省内江市国家税务局了解到这样一组数据:2015年，内江市煤炭产量同比下降近一半，产量仅为219万吨；增值税4433万元，增值税负担达到9.15%，比国家税务机关启动煤炭计量监控系统前增加2.29个百分点，增幅为33.4%。

煤炭产业是内江市的支柱产业之一，也是国家税务机关的重点税源。“十二五”期间，内江煤炭产业发展呈倒V型趋势，工业税收收入在经历强劲增长后迅速转入低谷。内江市国家税务局积极破解工作难题，加强征管提高质量，控制风险堵漏，提高服务效率。

用科技手段加强征管，抓住关键环节，提高质量

“产量难以监控，销量难以核实，各部门不协调。这是煤矿企业税收管理中的一个老问题。仅靠税务人员的手工标记很难防止税收流失。”内江市资中县国家税务局负责煤炭和水泥行业税收管理的李勇说。

如何获得准确的企业产出信息？这是解决税收征管问题关键环节。如果产量得到控制，就更难伪造销售量和销售收入，也更不可能逃税。“如果我们能够远程实时监控矿井开采情况，并在第一时间掌握井内煤车的数量和重量，这个问题就能得到解决。”内江市资中县国家税务局信息中心副主任朱怀斌建议。

内江市国家税务局在借鉴其他地区经验的基础上，开始积极向当地政府报告，争取政府支持，形成了“煤炭计量监控系统”。多点监控、光纤传输、红外探测、称重装置、密度测量等，都被不断引入到税收征管过程中。内江市国家税务局在资中县和渭源县建立了两个监控中心，覆盖全市37家煤矿企业，实现了对全市煤矿企业产量的实时监控。

内江市渭源县国家税务局第四税务所所长杨说:“监控系统是税务机关的‘千里眼’。”我们可以在监控中心实时掌握采矿车辆的数量和重量，并能准确区分开采了多少原煤和煤矸石，极大地方便了税务管理。去年煤炭行业不景气，分公司煤炭企业增值税增加近800万元，税负增加2个百分点，效果明显。”

煤炭计量监控系统投入使用后，内江市国家税务局还积极与地方税务、财政、环保等部门合作，实现煤炭企业监控产出信息的共享，为地方政府征收煤炭费提供参考。系统安装第一年，渭源县收取煤炭费455.62万元，同比增长157.14%。

加强管理堵塞漏洞，整治非法活动的网络环境

内江市国家税务局在有效监控企业煤炭产量的前提下，将更多的征管资源投入到税源专业化管理和风险管理中，大力推进“以产制销、以税制税”，加大了对税收违法行为的处罚力度，进一步堵塞了煤炭行业税收管理的漏洞，净化了行业的纳税环境。

资中县和渭源县国家税务局先后设立了煤炭行业专业管理部门，负责辖区内煤炭等重点行业的税收管理。在日常管理中，税务人员将监控的产出数据与企业申报数据结合起来进行对比分析，对产出差异率超过10%的进行现场核查，及时纠正和查处企业的虚假税费申报。

在做好基础管理的同时，我局不断加强煤炭行业税收风险管理，结合“考核+检查”，开展了为期三年的煤炭行业重点绩效考核和专项税务检查，对煤炭企业的税收违法行为进行了整改和处罚，累计入库税款2000多万元，形成了《煤炭行业专项税收管理办法》，最终实现了规范行业管理、净化税收环境的目标。

优化服务以帮助发展，协调税务-企业关系并促进合规

加强管理是手段，促进合规是目标。面对煤炭行业的“下滑”趋势，内江市国家税务局在加强征管、控制风险的同时，推出了“方便春风行动”，积极采取对接帮扶措施，帮助企业保持发展。

自2013年以来，我局共为全市4家煤炭企业办理了7笔1368.11万元的递延税款，极大地缓解了企业的财务压力，帮助企业维持了正常的生产经营。

“近年来，煤炭行业一直萎靡不振，我们公司遇到了很大的困难。然而，国税局没有免于破产。它伸出了援助之手，并同意处理660万元的递延税款，以帮助公司生存和挽救300多名工人。饭碗。”四川顺通矿业集团大星煤业有限公司法定代表人周克东表示。

“在不利形势下，我们通过加强主观努力，运用‘科技+管理’的手段，抓住了煤炭行业税收管理的关键，提高了征管质量；采取“服务+发展”的措施，缓解了企业经营困难，促进了税收遵从。下一步，我们将着力推进专业化管理、规范化管理和风险管理，推动“十三五”国税工作取得新突破。”内江国家税务局首席经济学家李昪说。

来源：安莎通讯社