31家单位巡视情况公布 金融圈“四风”问题多

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昨日(2月4日)，中央纪委监察部网站公布了2015年中央检查组第三轮专项检查31个单位的反馈意见。在这一轮涵盖中国金融体系的中央检查中，发现了哪些问题？“问题清单”有哪些新的表述和表达方式？记者带你梳理和阅读这31个“问题清单”。

最常见的问题是什么？

——削弱党的领导在整个金融界有许多“四风”问题

与以往不同，本轮巡逻将巡逻的对象从“单位”转变为“单位党组织”，巡逻的性质首次明确界定为“政治巡逻，而非业务巡逻”，检查政治纪律和规则成为本轮巡逻的重点之一。

在观察了31个单位巡视反馈的问题清单后，首先说明了各单位党组织存在的问题。在各单位党组织存在的问题中，党的领导弱化、党建工作薄弱、从严治党不力几乎是通病。

检查组也特别指出了一些单位党组织的问题。比如，国家林业局的一些基层党委不按时换届，有些党委书记长期配不上；中信集团的“党委多讲业务，少讲党话。除了讨论人事问题，党委很少研究其他重大问题。”。

在参与这一轮检查的31个单位中，金融机构占据了21个席位，因此舆论也称这一轮检查为金融系统的“巡逻风暴”。除上述党组织问题外，“四风”反风和违纪问题可以说是21家金融机构的共同问题。

在这些“四风”问题中，除了吃饭、喝酒、旅游等公共资金的“标准问题”外，许多单位还被称为“高尔夫问题”。

例如，中投公司被指控用公共资金打高尔夫球，公共资金多次被禁止出国。营销领域的费用失控，违法违规现象频繁；交通银行被指控经常违反纪律，如用公款租用俱乐部和高尔夫练习场等。

“三会合一”有什么问题？

——央行滥用审批事项。中国证监会未能监管敏感头寸

自本轮检查启动以来，在负责货币政策、银行和证券监管的21家金融机构中，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会(又称“一方三会”)一直受到公众舆论的关注。视察队在这些地方发现了什么？

在给中央银行的反馈中，检查组提到，一些领导干部规避制度，安排亲属在制度中工作，一些非法雇用的人从事“小圈子”，一些隐藏的房地产，股票和因私人原因出国。此外，权力监督制约不严格，反映出许多问题，如滥用审批和处罚自由裁量权，将行政监督权转移到下属企事业单位，隐含着腐败风险。

中国证监会存在的问题包括:对重要权力部门、关键环节和敏感岗位的监管力度不够，部分下属单位“三大一大”决策体系建设滞后；纪律和问责的力度不够大，问责和警示教育较少；廉政风险防范不到位，利益冲突防范机制不健全，存在滋生腐败的隐患。

此外，检查组还指出，中国证监会对干部的日常监督管理不够广泛和柔和，一些组织纪律性不强，重大问题没有请示或报告。

在银监会，检查组表示，银监会利用监管权力谋取私利反映出许多问题。对即将主管的金融机构的监管存在薄弱环节，一些机构存在诸多问题。

中国保监会存在的问题包括保险监管权力行使不规范、部分干部以权谋私、非法兼职等问题。

银行系统中最令人担忧的问题是什么？

——中央方针政策落实不到位，分行问题复杂

这一轮中央检查也在十八大后首次覆盖了银行体系。参加检查的单位包括五家国有银行，即工业、农业、中国、建筑和贸易，以及两家政策性银行，即CDB和农业发展银行。在检查返回的问题清单中，涉及银行的突出问题也很明显。

其中，中国银行和农业银行被检查组点名。“中央经济工作的有关政策和政策落实不到位，不坚决，违法违规现象时有发生。”。

农业银行存在的问题包括:服务农业、服务农村、服务农民的差距大，责任意识不强；中国银行的问题包括对小微企业支持不足和责任不足。

此外，在上述银行的巡查反馈通知中，各单位的分行和支行的问题可以描述为多种多样。

交通银行的问题清单中提到“部分分行、支行营销拓展费管理和使用混乱，个别领导干部从中谋取私利”；CDB有“个别支部多年没有研究部署党风廉政建设和反腐败工作”。

检查组对工行分行存在的问题做了详细说明，包括“部分基层机构存在贷款谋取私利的问题，部分部门和分行利用创新业务谋取私利，集中采购等重点领域制度执行不严格，对海外机构监管不力。”

“问题清单”的新提法是什么？

——“贵族化、娱乐化”，清澈的水“屯”不清

十八大以来，巡逻反馈单中出现的新反腐词语，如近亲繁殖、外出打工等，一直是媒体关注的焦点。在这次发布的31份反馈报告中，一些新的表达方式和新的表述方式层出不穷。

例如，检查组详细列举了一些单位党委的党建问题。例如，在共青团中央，“有的党员和领导干部伪造预备党员身份”，在中央银行，“有的党员和干部不按规定比例缴纳党费”。

在团中央存在的问题中，检查组还指出，团中央的改革创新行动不坚决，措施不具体，对下级的指导不及时。“制度化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题依然存在。

在近年来中国高校反腐风暴的背景下，参与本轮检查的教育部被检查组指出，高校设置审批、自主招生、mba教育等关键领域的权力寻租问题突出，部分领导干部仍利用职权干预学校工程建设、侵占科研经费、腐败生活。

在中国气象局，检查组列出的问题相当详细，它们被直接命名为“清水衙门，水不清”。在气象科技服务、科研经费管理、设备采购等领域，尤其是防雷服务领域，廉政风险较高。

此外，在这些问题的清单中，中央党史研究室“完成中央交给的重大任务滞后”；中国社会科学院有“明显的学术逐利倾向”；中国文联被指个别党员干部热衷于照镜子和“借艺术赚钱”；国家统计局的一些领导干部利用“数字”谋取私利，进行权力寻租；人寿保险集团已经“因病辞职”，等等。

来源：安莎通讯社