积极财政政策为经济“护航”

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资料来源:中国财经新闻

2015年，根据党中央、国务院的决策部署，财政部门积极适应经济发展新常态，提高效率，实施积极的财政政策，加强区间调控、定向调控和相机调控，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，有效促进了经济平稳健康发展。

首先，保持一定的支出强度。适当扩大财政赤字规模。2015年，国家财政赤字为1.62万亿元，比上年增加2700亿元，其中中央财政赤字为1.12万亿元，地方政府赤字为5000亿元。与此同时，新增1000亿元政府特别债券，往年结转的资金用于增加支出。采取全面清理结转结余资金、加强监管等措施，积极盘活金融存量资金，调整存量资金，保障民生，补短长，增加后劲。

第二，增加有针对性的减税和降低成本。扩大小微企业所得税和固定资产加速折旧优惠政策范围，减免小微企业管理费42项。取消或暂停征收57项中央级行政事业性收费，取消7项涉及水运企业的行政事业性收费，包括船舶港口费。降低失业保险、工伤保险和生育保险费率，引入失业保险基金支持企业稳定岗位。充分发挥关税调节作用，促进国内产业结构升级，引导消费回流海外。

第三，积极化解地方政府债务风险。地方政府债务实行余额限额管理。经全国人大批准，2015年地方政府债务上限为16万亿元。发行地方政府债券替代现有债务，分三批发行3.2万亿元额度，减轻地方利息负担，缓解地方债务偿还压力。将发行6000亿元新债券，优先用于支持国务院确定的重点项目建设。确保在建项目的后续融资，与中国人民银行、银监会共同发文，妥善解决地方政府融资平台公司在建项目的后续融资问题。

第四，强化金融资本政策的杠杆和导向作用。大力推进政府与社会资本合作(ppp)模式，选择2批233个中央金融示范项目。积极发挥各种投资引导基金的作用，促进社会资本投资，使财政资金发挥“四两”作用，促进公共服务和新兴产业发展。

第五，大力推进结构调整。调整和完善农业补贴政策，促进现代农业发展；支持智能制造、产业基地和新兴产业发展，大力支持“双创新”，将中关村职工教育经费税前扣除政策延伸至全国，将科技企业税收优惠政策延伸至国家自主创新示范区。完善固定资产加速折旧和企业R&D费用加减政策，支持小微企业创业创新基地城市示范。启动实施国家科技成果转化引导基金，进一步推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理试点改革。加强节能减排和环境保护，完善新能源汽车支持政策，支持大气污染、水污染和重金属污染防治。

记者李

来源：安莎通讯社