安徽行政区划再调整： 涉及多地改区扩城 预构省会合肥都市圈

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安徽省行政区划的重新调整:涉及多个地区，以改变和扩大城市，预先建设省会合肥都市区

我们的记者丁军从北京报道

一夜之间，以合肥为中心的大都市圈将再次崛起。

经国务院批准，安庆市、铜陵市、六安市、淮南市部分行政区划近期进行调整，安庆市枞阳县划归铜陵市管辖；撤销铜陵市铜官山区和狮子山区，设立铜陵市铜官山区；六安市寿县划归淮南市管辖。

这是继2011年安徽省下大力气“把巢湖一分为三，把合肥做大”之后，安徽省又一次意义深远的区划调整行动。

中国区域经济研究协会副会长、安徽徽商发展研究院院长程表示:“许多县市改区后，城市范围将扩大，合肥都市区将包括更多的区域，铜陵也有可能加入。”

根据安徽省委“十三五”规划建议，下一步是规划建设合肥国家滨湖新区，引领和推进合肥经济圈向合肥都市圈的战略升级，努力成为中国有影响力的区域增长极。

安徽改变地区和将城市扩展成大城市的意图是显而易见的

安徽省城市规划的调整实现了几个城市的扩张，其中铜陵、六安和淮南获得了较大发展。

数据显示，铜陵2014年人口为73.78万，经济总量为716.3亿元，面积仅为1113平方公里。加上枞阳县，面积增加了1808平方公里，经济总量增加了191.4亿元。

铜陵市委书记宋5日在全市领导干部会议上指出，行政区划调整是铜陵加快转型发展的重大机遇。行政区划调整提升了城市容量和能源水平，拓展了城市建设和发展的空空间，优化了城市功能和布局。这有利于促进跨江联动和一体化，加快工业化、城镇化和城乡一体化，促进经济社会又好又快发展。

在过去的10年里，有很多传言说枞阳县被划分为铜陵。在铜陵的官方表述中，这种愿望通常以一种不太敏感的方式表达:跨江开发。

据了解，铜陵在长江以南，但枞阳县在长江以北。枞阳的并入解决了铜陵市长期以来的跨江发展问题，安徽也有明显的成为铜陵大省的意向。

安徽大学经济学院教授、安徽省经济学会副会长荣认为，过去安徽省一些城市管辖的县不多，导致城市发展前途渺茫。现在，城市区划又进行了大幅度的调整，一些县仍被并入城市。

像铜陵过去一样，工业铜的比例很大，但人口相对较少，城市单一。这一分区调整扩大了空厅。

类似淮南。经过这次调整，六安市寿县划归淮南管辖。2014年，寿县人口139万，国内生产总值123亿元，面积2900多平方公里；淮南人口237.5万，面积2596多平方公里，国内生产总值789.3亿元。区划调整后，淮南市区面积增加了一倍多。

《21世纪经济报道》获悉，六安市寿县与淮南市相连，但距离原主管六安市近100公里。经过上述区划调整，淮南和六安有可能进一步扩大城市规模。

合肥都市圈的前期建设

随着六安、淮南、铜陵等城市的改区扩城，在原有合肥经济圈基础上升级的合肥都市圈有望形成。

程告诉记者，南京都市圈和与合肥相邻的杭州都市圈发展迅速，合肥都市圈在今年安徽省委“十三五”规划中得到加强。

未来，以合肥为中心，将建设城际铁路连接所有城市，一小时之内，空客房就可以融入合肥都市圈。

《21世纪经济报道》获悉，南京都市圈一直在快速发展，甚至包括安徽东部的滁州、马鞍山、芜湖等都在积极地向其靠近和辐射，这也造成了安徽省会合肥在皖南和皖东话语权薄弱的问题。

《国务院关于依托黄金水道推进长江经济带发展的指导意见》提出，要充分发挥上海国际大都市的引领作用，提升南京、杭州、合肥都市圈的国际化水平。这一声明首次明确了安徽省会合肥的地位，即合肥与杭州、南京并列成为长江三角洲的重要城市。

这无疑是对安徽的一个鼓舞，安徽一直致力于把合肥建设成为一个大城市。

安徽此前提出的合肥经济圈，其定义非常狭窄。根据合肥经济圈城镇体系规划(2013-2030年)，合肥经济圈仅包括合肥、滁州、淮南、桐城和六安。

为了加强合肥与周边城市的联系和辐射，安徽在2013年规划了皖江城市带铁路网。根据规划，皖江城际铁路网由14条城际铁路和5条客货铁路组成，即以合肥为中心，5条辐射线，3条省际直通车，6条城市支线和5条利用线。网络总规模1485公里，规划范围覆盖11个城市。

规划提出要提升合肥在城市和区域体系中的地位，充分集聚合肥经济圈中的城市。据估计，到2020年，合肥经济圈中心城市的平均交通时间将控制在1小时以内。

《21世纪经济报道》进一步了解到，目前在湖北、河南等许多地方公布的“十三五”规划建议，都有建设省会城市集群的内容，通过城际铁路将省会城市与周边约100公里的城市连接起来，形成一个大的城市集群，然后发展成为大都市圈。

安徽省城乡规划设计研究院副总规划师许发现，合肥与周边城市的距离范围不同，如距中心城市合肥20-30公里，距离大都市区较近；到30-80公里，它也是紧密相连的，到80-100公里的距离，它是稍微向外围的缓冲地带。

因此，距离合肥100多公里的铜陵、芜湖、马鞍山能否在未来纳入合肥都市区，是一个值得期待的问题。

(编者:何苗。如有任何意见或建议，请联系:丁军@ 21京基；何苗@ 21京基)

来源：安莎通讯社