李克强：抓紧建立市场准入负面清单制度

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6月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了《关于对民间投资政策执行情况进行专项监督的报告》，要求通过不断深化改革，调动民间投资的积极性。

会议指出，从检查和调查来看，近年来，各地认真落实党中央、国务院的决策部署，在促进民间投资方面做了大量工作，特别是通过简政放权、整合管理、优化服务改革，极大地激发了民间投资的活力，促进了群众创业创新，催生了一大批新的市场主体，增强了新的发展势头。但是，检查中也发现了一些突出问题:一些法律法规不配套、不协调、落实不到位；私营企业很难在市场准入、资源配置和政府服务方面享有与国有企业同等的待遇；融资难，支付负担重；一些干部不作为、不作为、乱作为，少数地方政府失信，严重影响了民间投资的健康发展。

会议强调，首先，要充分认识促进民间投资和发展民营经济的重要性。这是坚持社会主义基本经济制度，坚决贯彻“两个坚定不移”的大政方针的重要体现，有利于当前和长远，不仅有利于稳定增长和保障就业，也是推进结构改革特别是供给侧结构改革，促进新经济(爱情基础、净值、信息)增长，促进发展升级的重要内容。第二，要通过深化改革和落实政策来增强民营企业的投资信心。各地区、各部门要“坐实”，要以壮士断腕的精神推进改革，认真整改检查中发现的问题。不仅要做好自查自纠工作，还要督促各部门整改制度，稳定市场对经济发展的良好预期。第三，我们必须继续处理好政府和市场的关系，创造一个没有歧视的公平投资环境。取消一批行政审批项目，坚决将其投放市场。加快清理和完善民间投资相关法律法规，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信业务、油气勘探开发，取消基础设施、公用事业等重点领域的各种显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效措施，有效解决民营企业与国有企业之间的公平竞争问题。第四，要努力缓解融资难、融资贵的问题。严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，督促银行业金融机构确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款数量不低于去年同期户数，小微企业贷款申请率不低于去年同期。与此同时，我们将坚决防止以各种方式提高贷款利率。推进政府主导的省级再担保机构全覆盖，探索发展新型融资担保产业。引导金融机构利用大数据等新技术，创新适合民营企业和小微企业的融资模式，特别是推动大型商业银行向中小企业拓展服务。第五，加强问责，建立严格的政府违约和政策失误问责机制，提高政府公信力。督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠项目资金、物资采购和企业存款的问题。尽快清理企业相关收费，坚决切断不合理收费和中介服务，降低规定收费，降低企业成本。坚持依法行政，完善事后监督，推进“两个随意、一个公开”，形成公平公正的市场环境。

来源：安莎通讯社