《中国人民银行年报(2015)》发布：继续实施稳健的货币政策增强针对性和灵活性

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6月21日，中国人民银行发布了《中国人民银行年度报告(2015)》(以下简称《年度报告》)。中国人民银行行长周小川在讲话中表示，2015年，国内外经济金融环境极其复杂和严峻。在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，认真实施稳健的货币政策，深化金融改革开放，努力维护金融稳定，全面提高金融服务水平，有效促进了经济质量和效益的提升，为“十二五”规划的顺利完成做出了积极贡献。

“总的来说，稳健的货币政策取得了良好的效果。流动性保持合理充裕，货币市场运行平稳，金融机构贷款利率大幅下降，人民币汇率弹性增加，货币信贷和社会融资规模平稳较快增长，信贷结构优化，为经济结构调整和转型升级创造了合适的货币。金融环境。”年度报告指出。

中国人民银行表示，2016年将继续实施稳健的货币政策，保持适度从紧，及时进行预调微调，增强针对性和灵活性，做好供给面结构改革中的总需求管理，为结构改革创造中性、适度的货币金融环境，促进经济科学可持续发展。

对实体经济明确的货币政策

传导通道

在2016年的货币政策展望中，中国人民银行表示将更加注重改革创新，将改革纳入调控之中，将货币政策调控与深化改革紧密结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鉴于金融的深化和创新发展，应进一步完善调控模式，强化价格调控和传导机制，明确货币政策向实体经济的传导渠道，着力解决经济金融运行中的突出问题，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。

对于下一阶段的主要工作，《年度报告》指出:一是综合运用多种货币政策工具，优化政策组合，加强和改善宏观审慎管理，组织实施宏观审慎评估，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模的合理增长。第二，盘活存量，优化增量，支持经济结构调整、转型升级。第三，进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。第四，完善金融市场体系，充分发挥金融市场在稳定经济增长、促进经济结构调整、转型升级、深化改革开放和防范金融风险中的作用。第五，深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。第六，有效防范和化解系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。

继续深化

关键金融领域的改革

2015年，金融改革和发展取得显著成效。存款利率浮动上限全面放开，利率市场化改革取得重要进展；人民币汇率中间价报价体系进一步完善，市场机制在汇率形成中的决定性作用增强；存款保险制度正式建立，存款人的利益得到更好的保护；政策性银行改革进一步推进，对国家开发银行和中国进出口银行的注资顺利完成；上海自贸区等地区金融改革稳步推进，积累了一批可复制的经验。周小川表示，这些金融改革的深化进一步增强了市场化在资源配置中的决定性作用，提高了金融服务实体经济的效率。

展望2016年金融改革，中国人民银行表示将继续深化重点领域改革，继续推出一系列具有重大吸引力的金融改革开放措施，并不断释放改革红利，包括培育市场基准利率和收益率曲线，提高市场化利率。形成传导机制与中央银行政策利率体系；进一步完善市场化汇率形成机制，促进国内外人民币汇率形成一致；执行面向政策和面向发展的金融机构的改革计划，并为可持续发展建立体制和体制安排；搞好存款保险制度的实施；继续推进区域金融改革和农村金融改革试点工作，形成可以复制和推广的经验；稳步推进金融业对外开放，以开放促改革。

保持金融稳定

改革金融监管体系

当前和今后一个时期，中国国内国际经济金融形势复杂，不稳定、不确定因素增多《年度报告》指出，从国际角度看，世界经济在深度调整中经历了曲折复苏，主要经济体货币政策分化，全球金融市场波动加剧，地缘政治关系复杂化，溢出效应明显；在国内，周期性和结构性矛盾交织在一起，经济下行压力越来越大。经济体制中的一些深层次矛盾反映在金融领域。金融体系本身的复杂性和相关性正在增加，一些内在的制度和体制问题以及跨行业和跨市场的潜在风险正在积累。

面对当前形势，中国人民银行表示，将建立宏观审慎管理体系，不断深化金融业改革开放，保持人民币币值在合理均衡的基础上基本稳定；改革金融监管体制，完善现代金融企业制度，完善符合中国国情和国际标准的监管规则，弥补金融创新领域的监管缺失，实现监管对金融领域风险的全覆盖；完善宏观审慎管理框架下的外债管理体系，防止大规模跨境资本流入和流出；加强金融基础设施建设，完善存款保险制度功能，全面提升金融风险监控、预警和危机应对能力，切实维护国家金融安全，坚持不发生系统性或区域性金融风险的底线。

有序实现

人民币资本项目可兑换性

2015年11月30日，国际货币基金组织执行董事会决定将人民币纳入国际货币基金组织特别提款权。人民币加入特别提款权后，随着国内金融市场的不断开放和人民币金融产品在国际金融市场的不断丰富，外国投资者对人民币的信心将继续增强，持有人民币资产的意愿将继续增强。

中国人民银行表示，将继续深化金融改革，扩大债券市场、股票市场等金融市场的开放程度，支持离岸人民币市场健康发展，进一步提高人民币可兑换性和可自由使用性，有序实现人民币资本项目可兑换。

对于未来一段时间的重点任务，《年报》指出:一是促进境内外个人投资更加便利，适时推出qdii试点，进一步提高境内居民投资海外金融市场和境外投资者投资中国金融市场的自由度和便利性。第二，进一步推进资本市场双向开放。为允许合格的高质量外国公司在中国发行股票，考虑引入可转换股票存托凭证(CDRs)；进一步扩大债券市场的开放。第三，修订和清理相关法规，将资本项目可兑换纳入法律框架。建立与国际金融市场相适应的会计准则、监管规则和法律法规，提升金融市场国际化水平。第四，研究建立全方位、多层次的跨境资本流动管理政策框架，推动建立本外币综合账户体系，加强本外币跨境资本流动统计监测和分析，完善有效的风险预警和防控体系。

来源：安莎通讯社