甘肃：合力打好老区金融扶贫攻坚战

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五月的南梁开满了鲜花。八十二年前，刘志丹、Xi、钟勋等老一辈无产阶级革命家创建了以南梁为中心的陕甘边区革命根据地，在中国革命史上做出了重要贡献。今天，在这片红色的土地上，一场艰苦的金融精准扶贫之战已经打响，这本书是革命老区金融扶贫史上的新篇章。

如果你想经营一个小康社会，你必须有一个银行。甘肃省财政厅以对老地区人民的深情厚谊，加大了金融支持力度，改善了金融服务，充分促进了老地区的发展。“十二五”期间，甘肃省庆阳市存贷比年均增长1.21和23.26个百分点，涉农贷款连续四年实现“两个不低于”。

团体研究促进扶贫

5月28日下午，在庆阳市华池县南梁干部学院，中国人民银行兰州中心支行、庆阳市政府和中国人民银行庆阳中心支行党委(党组)中心组联合开展了“金融支持革命老区精准扶贫”主题学习活动，共同探索老区脱贫致富之路。

“关心老区，支持老区，帮助老区脱贫致富，建设小康社会，不仅是党中央、国务院确定的重大政治任务，也是金融机构自身的责任。”党委书记、中国人民银行兰州市中心支行行长姜再勇认为，要充分利用各种支持政策，协调好工具创新与风险控制、财政补贴与保障措施的关系，做好对革命老区扶贫的财政支持工作。

庆阳是六盘山集中连片贫困地区，贫困村289个，贫困人口27.37万人，占全省的9.5%。贫困发生率比全国高6.23个百分点，扶贫已经到了“啃硬骨头”的阶段。作为扶贫的重要力量，如何强化责任，发挥更大作用，支持老地区脱贫致富，已经成为甘肃省财政部门面临的重要课题。

庆阳市副市长朱国庆表示，庆阳作为“农业之源、黄绮之乡、红色圣地、新能源之都”，发展前景广阔。金融部门要在协调金融扶贫工作中发挥好作用，创造有特色的金融扶贫新模式，有效促进旧区经济社会发展。

中国人民银行兰州中直支行副行长李文瑞表示:“我们必须以精确的政策为重点，通过创新和完善扶贫机制，有效增加金融产品和服务的供给，以加强旧区金融扶贫。”下一步，我们将根据实际需要，继续加大旧区再融资力度，引导农业金融机构向贫困村和贫困户聚集更多信贷资源。同时，发挥主导和协调作用，凝聚银监、银监、银监合力，形成功能齐全、优势互补的金融扶贫组织体系、普惠金融服务体系和农村信贷体系，全面加大金融扶贫力度。

定向政策强调“精准”

做好金融扶贫工作，不仅是加快革命老区发展的迫切要求，也是革命老区人民的殷切期望。近年来，中国人民银行兰州分行组织实施了农村金融服务年、金融扶贫和金融精准扶贫项目，探索建立金融扶贫示范县、金融扶贫示范银行和扶贫再融资示范银行，引导全省金融机构支持革命老区扶贫开发，为革命老区发展注入新的动力。

鉴于老地区自然条件差、农村发展滞后，2014年，中国人民银行兰州分行在庆阳召开了金融支持老地区发展座谈会。 然后专门研究制定了《关于金融支持甘肃革命老区经济发展的意见》和《金融支持甘肃革命老区经济发展五年规划(2014-2018)》，加快构建覆盖甘肃革命老区的普惠金融服务体系。 在庆阳华池等五个老区县开展了创建“金融扶贫示范县”的活动，并通过点带面的经验总结推广到全省。

针对老地区扶贫资金需求，本行向老地区倾斜“定向RRR减赤”、差别存款准备金、支农(扶贫)再融资等多种货币政策工具，督促再融资金融机构严格执行加息政策，减轻老地区农户和企业贷款利息负担。

为了提高旧区金融基础服务水平，甘肃金融机构增设服务网点，设立村级金融便民服务点，进一步将金融服务延伸到行政村，淘汰了旧区金融服务空白城。目前，甘肃省老区共设立了4079个农民提现服务点，22000台自动取款机、pos机等自助机具，基本实现了行政村金融服务网络化全覆盖。共有1，088，300名农民建立了信贷档案，其中959，000人被评定为信贷农民。

携手破解融资瓶颈

促进旧区扶贫需要共同努力。在中国人民银行兰州分行的推动下，庆阳市两级人民银行、金融机构和地方政府部门协调联动，形成金融扶贫合力。近三年来，庆阳金融机构先后创新农业信贷产品23种，累计发放农业贷款498.33亿元。

中国人民银行庆阳中心支行在金融部门协助下，在68个扶贫村开展创建“金融精准扶贫示范村”活动，推进金融扶贫主办银行制度的实施，确定每个示范村的主办银行，督促主办银行积极构建“一对三”(银行对村、银行对企业、银行对家庭)金融精准扶贫新模式，使金融扶贫直接到达村、户、企业。

鉴于贫困农民缺乏脱贫致富的动力，庆阳市财政部门在全市1261个行政村成立了“农村工业发展基金合作社”，突出扶贫方向。地方财政为合作成员贷款提供2亿元担保，兰州银行为每个合作成员提供100万元至200万元的“金桥工程”授信额度，年利率为6%，总金额为20亿元。截至去年年底，已发放贷款13.85亿元。CDB甘肃省分行在庆阳开展金融支持产业扶贫试点，探索“一制四保”(资金借贷制度、组织管理、制度建设、风险防控、监管服务)金融支持产业扶贫之路，向152个村4910户发放贷款1.1亿元。

来源：安莎通讯社