国务院宣布又一批“三不”红头文件失效

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库存显示，建筑企业的总利润约占营业收入的10%，且大部分以现金支付。2014年，全国建筑企业收入为16.57万亿元，按此比例，全行业缴纳保证金约1.6万亿元。

6月15日，国务院常务会议在严格审查前一时期宣布无效的489件国务院文件的基础上，决定宣布无效并停止执行506件国务院文件。“筛选”标准是:不符合现行法律法规或无法律法规依据；不适应经济发展的需要，严重制约企业的生产、经营和管理活动；设立审批项目被取消或下放，或不同文件对同一项目有重复要求和不一致规定。

这种标准可以说是精确的，即“三不”——与现行法律法规不一致，不利于做生意，不适合经济社会发展的需要。

除了新旧之外，这是政府改进自身改革、保持自身活力的重要机制。国务院的政策性文件，俗称“红头文件”，是行政管理的权威依据。不可否认的是，这次被宣布无效的这些文件在当时都发挥了应有的作用；然而，在新的时代和新的形势下，面对新经济(爱情基础、净值、信息)和新动能的快速发展，上述“三无”的弊端显现出来，亟待消除。现实中，一些地方和部门仍然把它作为行政管理的重要依据，甚至推诿和推卸企业和群众的“挡箭牌”。这必然会影响大众创业和创新的积极性，阻碍市场潜力和社会活力的充分发挥。简摆脱了烦恼。这太烦人了！

李克强总理最近不断释放信号，显然把降低中国经济运行中的制度交易成本作为当前改革的“硬骨头”。但是，从治理效果来看，上述过时的“红头文件”中的许多不合理规定不利于稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生；从经济学原理来看，它增加了整个社会的制度交易成本。因此，降低成本至关重要，其关键在于简化行政和分散权力，整合管理和优化服务，不断建设和完善法治政府。

同日，常委会要求各地区、各部门及时清理和废止不利于稳定、促进、调整和效益的政策文件。会议还部署了工程建设领域保证金的清理和规范工作。据清查，在工程建设领域，除了依法建立农民工工资、招投标、履约、工程质量四大保障外，各地还建立了诚信、廉政、文明施工、道路卫生等24项保障。不用说，由于“遵守法律法规”只有四项，其他各种名称的存款大多是根据各地区、各部门自己的“红头”文件，这次正在清理。

这个领域的不合理文件给企业带来了多大的负担？太神奇了。库存显示，建筑企业的总利润约占营业收入的10%，且大部分以现金支付。2014年，全国建筑企业收入为16.57万亿元，按此比例，全行业缴纳保证金约1.6万亿元。

值得注意的是，工程建设领域只是国务院这次选择的一个突破口。李克强明确表示，首先，从工程建设领域出发，要清理和规范“各方面”的超差。相应的措辞反映了总理的决心:除了保留依法设立的四个项目外，其他存款将“全部”取消；未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域设立新的保证金项目。

可以预期，这种确定和措施将扩展到除工程建设以外的其他领域，以及除保证金以外的其他名称。只要它束缚了企业的手脚和市场的活力，对不起，即使它挂着一个“红头”，它也不再是一把“保护伞”。准确剔除“三不”红头文件，一句话，就是降低这些不合理文件带来的制度交易成本。

来源：安莎通讯社