让流通效率更高成本更低（政策解读）

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最近，国务院办公厅发布了《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》。商务部电子商务与信息技术司司长近日对《意见》进行了解读。基础设施不足和不规范的市场秩序限制了互联网和流通的整合。商务部电子商务与信息技术司司长表示，流通领域是与互联网接触最早、融合最深、影响最大、效果最明显的领域之一，互联网引发了新一轮流通革命。互联网改变了流通的组织结构，大大减少了流通环节，使生产直接对接消费成为可能；互联网改变了流通的运行时间和流通半径，使流通的障碍消失，消费成为随时随地的常态；互联网还提高了流通效率，降低了流通成本。该负责人表示，互联网与流通的整合并不顺利。进一步发展还存在一些困难和问题，突出表现在“硬瓶颈”和“软约束”两个方面。一是要突破信息基础设施、冷链运输、物流“最后一公里”滞后等“硬瓶颈”，包括农村宽带普及率低、商务智能设施不足、冷链仓储配送体系不完善、电子商务与物流发展不协调等；其次，要打破市场秩序不规范、制度体系不健全等“软约束”，包括线上线下规则不一致、商业信用体系不完善、侵权假冒行为频发、缺乏适应互联网发展的法律法规等。该负责人认为，实施“互联网+流通”行动计划，有利于推动流通创新发展，促进实体商业转型升级，拓展消费新领域，促进创业和就业，增强经济发展新动能，降低成本和提高效率，刺激消费和就业。鼓励有条件的地方设立“互联网加流通”发展基金。根据介绍，《意见》明确了以下七项任务。加快流通转型升级。支持企业全渠道运营，大力发展体验式消费，着力提升供应链管控能力，提升老字号等传统品牌影响力，推动商品交易市场创新商业模式。促进流通创新发展。鼓励发展新型共享经济，支持发展新型合作经济，大力发展流通创新基地。加强智能流通基础设施建设。加大流通基础设施投入，推进智能物流和冷链物流建设，促进电子商务和物流快递协调发展。鼓励智能消费新领域的发展。鼓励建设线上线下一体化的体验式智能商务区，实施特色商业街区示范建设项目，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。大力发展绿色流通和消费。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，推进“网上+回收”模式创新，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。深化农村电子商务。推进农产品网上销售，引导电子商务企业拓展农村消费市场。积极推动电子商务进入社区。大力发展社区电子商务，完善“一站式”便利服务消费功能，增加门店数量。《意见》提出了五项保障措施，包括:加快完善流通保障体系。组织开展道路货运无车承运人试点工作，实施“网上+流通”企业申报认定高新技术企业，推进工商统一电价，引导降低实体店租金，分阶段适当降低流通困难企业住房公积金缴存比例。充分发挥财政资金的主导作用。鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本和海外资本加大对互联网等信息技术在流通领域应用的投资。该负责人认为，《意见》不仅强调了市场在资源配置中的决定性作用，也体现了政府的引导和调节作用。亮点主要体现在几个方面。根据《意见》，供应链管理和控制是流通企业转型发展的必由之路。回到业务的本质，从现场管理向商品管理的转变是实体业务转型的核心问题。解决办法是鼓励百货等零售业态积极发展买方制度，通过发展连锁经营、采购联盟等组织形式，提高自有和自有品牌商品的比重，降低成本，提高效率，提高转型升级能力。《意见》提出了体验消费的新方式。积极开展全渠道运营，支持企业充分利用互联网新技术，突出商品和服务特色，全方位、全天候满足消费者需求。《意见》提出了智能消费的新领域。鼓励发展智能商务区，利用信息技术提高商务区资源整合和消费集聚能力，向主动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变。积极发展虚拟现实、增强现实等人工智能新技术和新服务，提高智能产品和服务的供给能力和水平。《意见》还提出了绿色消费的新途径。积极推广绿色商品，限制和拒绝高能耗、高污染、高环境风险和过度包装的产品进入流通和消费。推进仓储、配送、包装的绿色发展，提高贸易物流的绿色发展水平。《意见》指出，要加强有效的制度供给，进一步释放政策红利。具体措施包括:组织道路货运无车承运人试点工作，突破现有政策限制，依托互联网平台发展“无车承运人”新模式，提高物流组织化程度和物流效率。在“互联网加流通”领域实施高新技术企业申报认定，确保企业依法享受企业所得税优惠。《意见》还要求创造一个公平竞争和诚信的线上和线下商业环境。坚持打击与建设相结合，一方面加大对侵权假冒、无照经营、虚假交易等行为的打击力度；另一方面，推进线上线下规则统一，创新监管手段和方法，推进商业信用体系建设。

来源：安莎通讯社