央行牵头成立票据交易所筹建小组 多家银行参股

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5月25日，央行牵头成立了全国统一票据交易市场筹备小组。成员包括主要国有银行和部分股份制商业银行票据操作中心的产品创新部门

《中国商报》记者昨天获悉，5月25日，中央银行牵头成立了全国统一票据交易市场筹备小组(以下简称“票据交易所”)。小组成员包括主要国有银行和部分股份制商业银行票据操作中心产品创新部的人员，参与讨论交易所的具体设立方案。

记者了解到，一些商业银行建议以公司制的形式建立票据交易所，由中央银行牵头，几家主要商业银行参股。“例如，央行率先建立了一个票据交易所，然后选择了几家银行机构进行托管和对接，但尚未达成一致，具体计划可能在年内确定。”一家大型国有银行的内部人士告诉记者。

票据交换结构的设想

“工行(报价601398，BUY)最初拥有一个全国性的电子票据交易平台和托管业务。当时，它几次向中国人民银行报告。央行的主管领导对此非常感兴趣。后来，票据市场大案频发，这促使央行下定决心。决定建立统一的票据交易市场。”上述大型国有银行的内部人士告诉记者。

去年3月，工行票据业务部推出票据电子交易平台，帮助市场参与者突破交易地域限制，实现交易信息透明、自由报价、交易查询、清算交割、统计分析和交易管理等功能。

据记者了解，目前平安银行(报价00001，买入)广州分行和工行票据业务部广州分行已通过该平台成功办理了2.64亿元的银行承兑汇票收兑业务。

然而，最终交易所是否会参考工行的电子票据交易模式，目前仍无定论。“目前还没有确定，票据交换所筹备小组刚刚开始工作，各银行都有自己的建议。央行将全面提出他们的最终决定。”上述大型国有银行的内部人士表示，银行还将争取大股东的地位。

此外，《中国商报》记者了解到，由央行管理的全国电子票据交易系统(以下简称“ecds”)也已建立多年。该交易中心的具体功能主要集中在电子票据上，包括接收、登记和转发电子商业票据的数据信息，提供与电子商业票据的货币支付和资金结算行为相关的服务，为商业票据(包括纸质和电子商业票据)的纸质商业票据登记、查询和公开报价服务提供综合业务处理平台。

某商业银行票据操作中心的一位人士指出，ECD是一个电子票据交易系统，但目前市场上的交易大多是纸质票据。本报记者还从一家大型国有省分行的负责人那里了解到，ecds系统很少用于日常的票据业务。

此前，有媒体报道称，目前ecds系统的利用率不高，因为纸质票据具有灰色收入的空空间，还可以帮助商业银行利用票据扩大信贷规模。在灰色的空.，透明度相对较高的电子彩票较小

上述商业银行票据操作中心认为，今后票号交换可以考虑将ecds系统纳入票号交换的接入端口，或者由中央银行牵头建立票号交换平台，纸质票号也可以电子化后接入系统，电子票号也可以接入系统。

此外，据他说，商业银行仍在努力寻求将融资融券引入交易所交易平台的可能性。如果实现这一目标，票据市场将有广阔的市场前景，并将在未来取代银行贷款中发挥强大的作用。

记者了解到，目前，一些商业银行设想由央行牵头建立全国统一的票据交易平台，有实力开发该系统的机构将以电子方式制作纸质票据。同时，各银行现有的补充网点也能满足市场需求。

将改变现有的票据业务模式

此前，有媒体报道称，央行已着手建立统一的票据交易“二级市场”。如果将银行发行的票据承兑汇票理解为“一级市场发行”，那么票据交易的“二级市场”就是在票据中介的流通和交易过程中形成的。

随着全国统一票据中心的建立，将在很大程度上改变银行间市场票据回购的现状。上述来自国有大银行票据运营中心的人士告诉记者，随着票据交换的准备，将改变商业银行现有的商业模式。票据圈的一些人担心交易所会对票据中介产生巨大影响。

今年一季度以来，中国农业银行(报价601288，买入)、中信银行(报价601998，买入)和天津银行(港股01578)相继爆发票据风险事件，涉及金额总计56.7亿元，票据安全问题一度备受关注。在监管方面，年初，中国银行业监督管理委员会发布了《票据业务风险预警通知》，对票据风险进行预警。随后，中央银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于加强票据业务监管促进票据市场健康发展的通知》(以下简称《通知》第126号)。一些业内人士表示，监管机构很少对账单风险发出强烈警告。

“126号文件”要求银行在2016年6月30日前对全系统票据业务进行风险调查，并立即采取有效措施堵塞现有风险银行的漏洞；本行应于7月15日前向央行和银监会提交风险自查报告。

目前，银行间市场的票据回购交易存在诸多混乱，包括商业银行充当赚取利差的“桥梁银行”，通过买卖票据进行转售和回购来降低信用规模，在票据中间用错误的条款进行利益匹配，甚至包括票据中介“支持”小村镇银行“替代”将资金投放银行间市场等严重违法行为。

今后，随着全国统一证券交易所的建立，上述现象将得到有效管理。一位商业银行票据业务人士表示，交易所可能会改变商业银行现有票据业务的既定模式，因为电子票据交易平台使得票据流通模式更加清晰，不再可能减少规模和监管套利。

票据经纪公司创始人洪启华告诉记者，如果设立票据交易中心，将对当前市场的票据中介产生很大影响。票据交换的建立将带来更快的交易流通效率，而中介的匹配作用将被削弱。

不过，他也表示，由于最终方案尚未敲定，不排除票号交易所可能会与一家正式的票据中介“合作”。目前，票据市场的大部分业务匹配依赖于信息中介，银行与其直接交易对手之间的信息获取渠道不畅。票据中介可以弥合银行之间的差距，这一点得到了许多银行的认可。

来源：安莎通讯社