人民日报发文：农村改革发展，“稳”是基础

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学习贯彻习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，必须深刻认识到，在全面建设小康社会的决定性阶段，特别是在当前经济下行压力仍然比较大的形势下，推进农村改革发展要以稳定为基础，稳定经济社会发展的“砥石”。

不要放松:抓住“三农”的力量只能敲鼓，不能放松

稳定意味着稳定农业和农村发展的良好局面。

十八大以来，农业、农村和农民发展的黄金时期进入了一个新阶段。粮食产量逐年增加，农业综合生产能力实现了质的飞跃；农民收入继续快速增长，扭转了城乡居民收入差距不断扩大的局面；农村基础设施和公共服务明显改善，农民民生保障水平提高。总书记多次强调，农业基础扎实，农村和谐稳定，农民安居乐业，大局就有保障，各项工作就会更加活跃。

在新的经济常态下，农业和农村发展面临现实困难和重大挑战。在资源环境约束紧张的背景下，如何加快农业发展方式的转变，保证粮食等重要农产品的有效供给(报价00061，购买)，实现绿色发展和资源的可持续利用，是一个必须解决的现实问题；在国际农产品市场影响力不断加深的背景下，如何统筹利用国际国内市场和资源，提升中国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

当前，确保农业和农村不出大乱子是至关重要的。我们要从讲政治的高度来认识和把握农业和农村工作在全局中的地位，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、忽视农村。抓“三农”只能是鼓励，要坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，扭转农业和农村发展不断改善的局面。

要稳定农业和农村发展的良好局面，必须有战略决心。在座谈会上，总书记指出，要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，在新形势下加大农村改革力度，加强城乡协调，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础牢固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

不要失去“灵魂”:无论你如何改变它，你都不能失去农村集体所有的“灵魂”

稳定是指稳定和完善农村基本管理制度。

小岗村是农村改革的主要发源地。以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是我们党农村政策的重要基石。历史经验和农村改革实践证明，这一农村基本经营制度体现了中国特色社会主义的内在要求和本质特征，符合中国的基本国情，符合农业生产的特点，极大地解放和发展了农村社会生产力，得到了人民群众的广泛支持，是农村改革的重大制度性成果。这一基本制度必须长期坚持和不断完善，决不能动摇。

习近平总书记在座谈会上指出，新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策是坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有制，坚持家庭经营的基本地位，坚持稳定的土地承包关系。现有农村土地承包关系应长期保持稳定不变。我们要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正给农民一个“定心丸”。

完善农村基本经营制度，应顺应农民保留土地承包权和转让土地经营权的意愿，将农民的土地承包权划分为承包权和经营权并行。要放开土地经营权，促进土地经营权有序流转，必须把握流转程度、集中程度和规模经营程度，适应城市化进程和农村劳动力转移规模，适应农业科技进步和生产方式改进，适应农业社会化服务水平提高。

农村改革必须保持底线。无论农村集体产权制度如何变迁，农村土地集体所有制和农民集体所有制的“灵魂”都不能丢失。无论新的商业实体如何发展，它们都无法动摇家族管理的基本地位。

不要削弱:确保强农惠农富农的政策不被削弱

稳定意味着保持强农惠农富农政策的连续性和稳定性。

总书记在座谈会上指出，要坚持并不断完善农村改革的成功实践和经验。近年来，我们坚持工业反哺农业、城市支持农村、多予少取的原则，统筹城乡经济社会发展，初步形成了国家粮食安全、加强农业支持和保护、促进农业可持续发展、构建新型农业管理体制、推进城乡一体化、完善农村治理机制等政策体系。

为确保强农惠农富农政策不被削弱，必须坚持农民主体地位，把提高农民福祉作为各项农村工作的出发点和落脚点，用新思路解决“三农”新问题，构筑农业和农村发展优势，加大创新动力度，推进农业供给面结构改革，加快农业发展方式转变，保持农业稳定发展和农民收入持续增长。走高产、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推进新型城镇化和新农村建设的两轮驱动和相互促进，让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果。只有保持政策的连续性和稳定性，在实践中不断创新和完善，农民才会有更多的收益感。

要保持强农惠农富农的政策不变，就必须有历史的耐心。在座谈会上，总书记告诫全党，当前，农业仍是现代化建设的短腿，农村仍是全面建设小康社会的短腿。全党必须始终高度重视“三农”问题，牢牢把握“三农”工作，取得新的成绩。

来源：安莎通讯社